Дело № 2-1330/2012 Р Е Ш Е Н И Е С У Д А Именем Российской Федерации 11 сентября 2012 года г. Электросталь Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Г. А., при секретаре Коршуновой А. О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волчкова Виктора Владимировича к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ "Специальное ТУИО" Минобороны РФ, Администрации г.о. Электросталь о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, у с т а н о в и л: Истец Волчков В. В. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ "Специальное ТУИО" Минобороны РФ, Администрации г.о. Электросталь о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования мотивировал тем, что на основании договора социального найма жилого помещения <номер> от 04.08.2006 г., заключенного между Волчковым В. В. и Администрацией г. Электросталь, ему и членам его семьи – супруге Волчковой Т. Н. и сыну Волчкову К. В. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: г. Электросталь, <адрес>. В жилое помещение вселились, зарегистрированы в нем по месту жительства, проживают со всеми правами и обязанностями. В мае 2011 г. Волчков В. В. обратился в Ногинскую КЭЧ с заявлением о передаче ему квартиры в собственность в порядке приватизации, ранее он в приватизации жилых помещений не участвовал; члены его семьи супруга Волчкова Т. Н. и сын Волчков К. В. от приватизации отказались в его пользу. Однако Ногинская КЭЧ отказала в передаче квартиры Волчкову В. В. в собственность в порядке приватизации по причине отсутствия полномочий у начальника КЭЧ. В апреле 2012 г. Волчков В. В. обратился в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ «Специальное ТУИО» Министерства обороны РФ, «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, с просьбой разъяснить порядок приватизации жилого помещения или передать Волчкову В. В. в собственность спорную квартиру. Однако ответов из указанных организаций не последовало. В мае 2012 г. Волчков В. В. обратился в администрацию г.о. Электросталь с аналогичной просьбой о приватизации квартиры. Администрация отказала, сославшись на то, что квартира не находится у них в собственности. Таким образом, Волчков В. В., проживая в квартире по договору социального найма и имея право получить квартиру в собственность, не может реализовать данное право по причине отсутствия лица, уполномоченного заключить соответствующий договор. Ссылаясь на Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ», просит признать за ним - Волчковым В. В. право собственности в порядке приватизации на занимаемое им жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Московская область, г. Электросталь, <адрес>. Дело рассмотрено в отсутствие истца Волчкова В. В., извещенного о времени и месте судебного заседания, что подтверждено почтовым уведомлением, не сообщившего суду о причинах неявки (с. 3 ст. 167 ГПК РФ), - с участием его полномочного представителя Яковлева О. В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 07.07.2012 г. Представитель истца Яковлев О. В. требования истца и обоснование иска поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Указал, что истец ранее не участвовал в приватизации жилых помещений, и его право на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации не должно нарушаться, не должно быть поставленным в зависимость от действий (бездействия) иных лиц; наличие или отсутствие механизма передачи жилья в собственность не является основанием к отказу в реализации закрепленного ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» права истца Волчкова В. В. на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ "Специальное ТУИО" Минобороны РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (что подтверждено документально), не сообщивших суду об уважительных причинах неявки и не просивших рассмотреть дело в их отсутствие (п. 4 ст. 167 ГПК РФ). Ответчиками возражений против иска не представлено. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации городского округа Электросталь Московской области, извещенного о времени и месте судебного заседания (что подтверждено почтовым уведомлением), по его просьбе, изложенной в отзыве от 11.09.2012 г., в котором указано, что занимаемая истцом квартира находится в собственности РФ, а Администрация городского округа Электросталь договор социального найма с Волчковым В. В. заключила, действуя на основании договора поручения, копия которого представлена суду. Волчков В. В. прибыл в г. Электросталь в 2006 г. из Калужской области, администрация не возражает против удовлетворения требований истца при предоставлении им официальных документов, подтверждающих его неучастие в приватизации жилых помещений в прошлом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (в лице Электростальского отдела) и третьих лиц Волчковой Т. Н. и Волчкова К. В., извещенных о времени и месте судебного заседания (что подтверждено почтовыми уведомлениями), не сообщивших сведений о причинах неявки (п. 3 ст. 167 ГПК РФ). Выслушав представителя истца Яковлева О. В., исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему. Из развернутой выписки из карточки регистрации и поквартирной карточки от 22.06.2012 г. видно, что Волчков В. В., <дата> г. рождения, <уроженец>, Волчкова Т. Н., <дата> г. рождения, <уроженка>, и Волчков К. В., <дата> г. рождения, <уроженец>, зарегистрированы по месту жительства по адресу: Московская область, г. Электросталь, <адрес>, - с 10.08.2006 г. по настоящее время. Копией финансового лицевого счета <номер> от 22.06.2012 г. подтверждено, что в настоящее время истец Волчков В. В. является нанимателем расположенной по названному выше адресу двухкомнатной квартиры, общей площадью 59,50 кв.м., жилой – 34,30 кв.м. Указанный лицевой счет содержит сведения о категории квартиры – «социальный наем, отдельная муниципальная небронированная» и об основаниях открытия лицевого счета – договоре найма <номер> от 04.08.2006 г. Согласно представленному суду договору социального найма жилого помещения <номер> от 04.08.2006 г., заключенному между нанимателем Волчковым В. В., <дата> г. рождения, и наймодателем Администрацией г. Электросталь, действующей по договору поручения от 19.04.2006 г. <номер>, нанимателю Волчкову В. В. и членам его семьи: супруге Волчковой Т. Н., <дата> г. рождения, сыну Волчкову К. В., <дата> г. рождения, передано в бессрочное владение и пользование указанное выше изолированное жилое помещение для проживания в нем. Из заявления от 26.05.2011 г. усматривается, что истец Волчков В. В. обратился к начальнику Ногинской КЭЧ с просьбой передать ему в собственность в порядке приватизации занимаемое им и членами его семьи по договору социального найма жилое помещение по адресу: Московская область, г. Электросталь, <адрес>; супруга Волчкова Т. Н. и сын Волчков К. В. от приватизации указанного жилого помещения отказались. 26.05.2011 г. Волчковым на указанное заявление начальником Ногинской КЭЧ дан ответ за <номер>, из которого следует, что в удовлетворении заявления Волчкову В. В. отказано в связи с тем, что начальник ФГКЭУ «Ногинской КЭЧ района» Минобороны РФ не уполномочен на заключение договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации. Указанными полномочиями начальник КЭЧ наделяется Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ в соответствии с Постановлением правительства от 29.12.2008 г. № 1053, который является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за Вооруженными силами РФ. В настоящее время такое решение Департаментом имущественных отношений не принято, доверенность на совершение указанных действий начальнику Ногинской КЭЧ не выдана. 15.05.2012 г. Волчкову В. В. на его обращение от 02.04.2012 г. по вопросу приватизации жилого помещения Министерством обороны РФ дан ответ за <номер>, из которого следует, что вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Минобороны России. Из письма МУП г.о. Электросталь Московской области «Электростальский центр услуг» от 06.06.2012 г. <номер> на заявление истца от 04.06.2012 г. усматривается, что кВ. <номер> в д. <номер> по <адрес> в г. Электросталь в настоящее время является федеральной собственностью; на МУП «ЭЦУ» возложены функции по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда г.о. Электросталь. 29.06.2012 г. Волчкову В. В. на его заявление от 02.04.2012 г. по вопросу приватизации жилого помещения ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России дан ответ за <номер>, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г. Электросталь, <адрес>, не закреплено за ФГУ ТУИО «Центральное». Администрация г.о. Электросталь на заявление Волчкова В. В. от 04.06.2012 г. дала ответ за <номер> от 05.07.2012 г., в котором указано, что Решением Совета депутатов г.о. Электросталь от 24.09.2010 <номер> уполномоченным предприятием, осуществляющим передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан на территории г.о. Электросталь, является МУП «ЭЦУ», в связи с чем со всеми вопросами, связанными с передачей жилого помещения в собственность следует обращаться в МУП «ЭЦУ». Согласно письму от 13.07.2012 г. <номер> МУП г.о. Электросталь Московской области «Электростальский центр услуг», МУП «ЭЦУ» не наделено функциями по управлению федеральным имуществом, и, следовательно, не наделено полномочиями по заключению договора на передачу квартиры Волчкову В. В. в собственность. Полномочиями на осуществление вышеуказанных действий наделено ФГКЭУ «Ногинская КЭЧ района» Минобороны России, так как квартира Волчкова В. В. закреплена за данным учреждением на праве оперативного управления. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Волчкову В. В. было рекомендовано для получения разъяснений о порядке передачи квартиры в собственность и реализации своего права на приватизацию обратиться в подведомственное федеральное государственное учреждение, за которым закреплено жилое помещение на праве оперативного управления – «Ногинская КЭЧ района». Из информации из реестра федерального имущества от 17.04.2008 г. <номер> следует, что на 16.04.2008 г. – дату внесения последних изменений в реестр федерального имущества - жилой дом <номер> по <адрес> г. Электростали (кроме квартир <номера> /занимаемая семьей истца квартира <номер> в указанном перечне отсутствует/) значится в реестре федерального имущества в числе объектов учета Ногинской квартирно-эксплуатационной части района, реестровый номер <номер> от 18.12.2000. Копия указанного свидетельства о внесении в реестр федерального имущества представлена суду. Согласно данным кадастрового и технического паспортов ЭФ ГУП МО «МОБТИ» жилого помещения – двухкомнатной квартиры <номер>, площадью всех частей (комнат и помещений вспомогательного использования) – 60,4 кв.м., в том числе: общей площадью жилого помещения – 59,2 кв.м., жилой – 34,0 кв.м., подсобной – 25,2 кв.м.; площадью помещений вспомогательного использования – 1,2 кв.м., в доме <номер> по <адрес> г. Электростали, в Электростальском филиале ГУП МО «МОБТИ» сведения о собственниках квартиры отсутствуют. Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07.08.2012 г. <номер> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества – квартиру <номер> в доме <номер> по <адрес> г. Электросталь отсутствуют. Как указывалось выше, семья истца на основании договора социального найма от 04.08.2006 г. занимает двухкомнатную квартиру по адресу: г. Электросталь, <адрес>, и зарегистрирована в ней по месту жительства постоянно. Содержащееся в копии финансового лицевого счета и в договоре социального найма указание на то, что занимаемое семьей истца жилое помещение является муниципальным, решающего значения для дела не имеет, поскольку двухкомнатная квартира <номер> в д. <номер> по <адрес> г. Электростали значится в реестре федерального имущества в числе объектов учета Ногинской квартирно-эксплуатационной части района, на что указывалось выше. Кроме того, Администрация г. Электростали заключила с Волчковым В. В. договор социального найма жилого помещения, действуя на основании договора поручения от 19.04.2006 г. <номер>, копия которого представлена суду. Статья 35 Конституции РФ гарантирует каждому право иметь имущество в собственности. При этом права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В силу ст. 6 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно ст. 11 названного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В соответствии со ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. В данном случае истец Волчков В. В. по независящим от него причинам - вследствие бездействия органов Минобороны РФ по надлежащему оформлению необходимых документов - действительно не может реализовать своё право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения. Указанные обстоятельства подтверждены указанными выше документами. Каких–либо оснований для отказа истцу в приватизации занимаемого жилого помещения в собственность суд не усматривает. Истец имеет кадастровый и технический паспорт на занимаемое жилое помещение. Волчкова Т. Н. и Волчков К. В. (третьи лица по делу), обозначенные в договоре социального найма вселяющимися в спорное жилое помещение, в жилом помещении зарегистрированы, но на приватизацию такового не претендуют, что подтверждено представленными суду нотариально удостоверенным согласиями от 07.05.2011 г. Волчковой Т. Н. и Волчкова К. В., в которых названные лица дали согласие и не возражали против приватизации спорной квартиры на имя Волчкова В. В., от приватизации квартиры отказались. Из объяснений представителя истца, развернутой выписки из карточки регистрации и поквартирной карточки от 22.06.2012 г. по спорному жилому помещению, справки МУП «Тираспольского МБТИ» от 18.09.2006 г. <номер>, договора социального найма жилого помещения от 04.08.2006 г., справки о сдаче жилого помещения <номер> от 26.01.2006 г., справки МУП «Электростальский центр услуг» от 06.06.2012 г. <номер>, сообщения Федеральной Службы государственной регистрации и картографии по Московской области <номер> от 07.06.2012 г., уведомления Электростальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области <номер> от 07.08.2012 г., послужного списка Волчкова В. В. усматривается, что истец Волчков В. В. не участвовал в приватизации жилых помещений. Учитывая вышеизложенное, фактически установленные обстоятельства, безусловное право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения, суд полагает, что требования истца Волчкова В. В.о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Московская область, г. Электросталь, <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В силу ст. ст. 130-131 ГК РФ, ст. ст. 4, 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности подлежит государственной регистрации; решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности. По изложенному, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Волчкова Виктора Владимировича удовлетворить. Признать за Волчковым Виктором Владимировичем право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Московская область, город Электросталь, <адрес>. Право собственности подлежит государственной регистрации. Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Рыжова Г. А. В окончательной форме решение судом принято 17 сентября 2012 года. Судья: Рыжова Г. А.