Дело № 2-1635/2012 Р Е Ш Е Н И Е С У Д А Именем Российской Федерации 09 октября 2012 года город Электросталь Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Резяповой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Микишова Николая Васильевича о признании незаконным постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, у с т а н о в и л: 17.09.2012 Микишов Н.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области №534/11 от 15.06.2012 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Заявление мотивировано тем, что Микишов Н.В., <дата> года рождения, участник Великой Отечественной войны (удостоверение участника ВОВ серии № от 02 апреля 1981 г.), <сведения, содержащие врачебную тайну>, зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> с декабря 1985 года. Владельцем квартиры является его внучка - Т.О.Г. (свидетельство о регистрации права собственности серии №). Кроме него в занимаемом жилом помещении зарегистрированы и проживают: Т.О.Г. (внучка), Т.И.Р. (дочь), Т.У.К. (зять), Р.О.Л. (внук). В мае 2012 г. он обратился в Администрацию г.о.Электросталь с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В июне 2012 г. из Администрации г.о.Электросталь получил письмо (ответ) от 19.06.2012 исх. №М-834, из которого следует, что постановлением Администрации г.о.Электросталь М.О. от 15.06.2012 №534/11 ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве основания отказа Администрация г.о.Электросталь указала п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок. Считает действия Администрации г.о.Электросталь Московской области, выразившиеся в отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконными. У него отсутствуют на правах собственности какие-либо объекты недвижимости, что подтверждается письмом ЭФ ГУП МО «А» от 04.04.2011 и Уведомлением от 28.03.2011 №46/001/2001-141 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Никаких умышленных действий, приведших к искусственному ухудшению жилищных условий, он не производил. <сведения, содержащие врачебную тайну>. Просил признать незаконным отказ Администрации г.о.Электросталь в постановке Микишова Н.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию г.о.Электросталь во внеочередном порядке принять Микишова Н.В на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Микишова Н.В., извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, с участием его представителя по доверенности от 20.09.2012 Бедненко Т.Н. Представитель заявителя Микишова Н.В. по доверенности от 20.09.2012 Бедненко Т.Н. уточнила заявленные требования. Пояснила, что участник Великой Отечественной войны Микишов Н.В. обратился в Администрацию г.о.Электросталь с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В июне 2012 г. из Администрации г.о.Электросталь получил письмо (ответ) от 19.06.2012 исх. №М-834, из которого следует, что постановлением Администрации г.о.Электросталь М.О. от 15.06.2012 №534/11 ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве основания отказа Администрация г.о.Электросталь указала п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок. Микишов Н.В. не совершал никаких умышленных действий, приведших к искусственному ухудшению жилищных условий. Своей жилой площади Микишов Н.В. не имеет, с 1985 года проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Квартира с 2004 г. принадлежала на праве собственности Т.И.С., которая являлась членом ЖСК и полностью выплатила пай. 07.11.2008 Т.И.С. подарила квартиру Т.О.Г. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают 5 человек, фактически 3 семьи. Микишов Н.В. совместного хозяйства с собственником не ведет. Микишов Н.В. имеет право на отдельную жилую площадь как участник Великой Отечественной войны, <сведения, содержащие врачебную тайну>. Просит суд признать незаконным постановление Администрации г.о.Электросталь Московской области от 15.06.2012 №534/11 об отказе в принятии Микишова Н.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Администрацию г.о. Электросталь Московской области поставить Микишова Н.В., <дата> года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участника Великой Отечественной войны, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель заинтересованного лица Администрации г.о.Электросталь по доверенности от 20.04.2012 Жарова О.В. полагала, что требования Микишова Н.В. удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в письменном возражении на заявление. Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица Администрации г.о.Электросталь, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в предусмотренных ЖК РФ случаях (ч.1). Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2). Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ч.3). Постановление Администрации г.о.Электросталь Московской области от 15.06.2012 №534/11 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, было направлено Микишову Н.В. письмом от 19.06.2012 за №М-834, т.е предусмотренный п.1 ст.256 ГПК РФ срок для обжалования постановления заявителем не пропущен. В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ) (ч.2 ст.52 ЖК РФ). Обеспечение жильем инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, но с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Законом Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (№125/2006-ОЗ от 26.07.2006). Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» мерой социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Кроме того, Указом Президента РФ от 07.05.2008 N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». Микишов Николай Васильевич, <дата> года рождения, является участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии № от 02 апреля 1981 г.), <сведения, содержащие врачебную тайну>. Он с 10.02.1985 года зарегистрирован в трехкомнатной квартире, жилой площадью 42,8 кв.м, общей площадью 68,4 кв.м, по адресу: <адрес> ЖСК «"О"». Кроме Микишова Н.В. в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Т.О.Г., <дата> года рождения, (внучка) с 14.02.2004, Р.О.Л., <дата> года рождения, (внук) с 17.12.2005, Т.И.Р., <дата> года рождения, (дочь) с 10.05.2012, Т.У.К., <дата> года рождения, (зять) с 10.05.2012. Согласно акту проверки жилищных условий заявителя, составленного комиссией ЖСК «"О"» 21.05.2012, Микишов Н.В. нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Микишов Н.В., проживая в квартире <адрес>, не имеет другого жилья, что подтверждается письмом ЭФ ГУП МО «А» от 04.04.2011 и Уведомлением от 28.03.2011 №46/001/2001-141 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Из представленных документов усматривается, что собственником вышеуказанного жилого помещения являлась Т.И.Р. на основании справки ЖСК «"О"» о полной выплате пая №20 от 01.02.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2004 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.03.2004 №). 07.11.2008 между Т.И.Р. и Т.О.Г. заключен договор дарения квартиры. Договор зарегистрирован УФРС 25.12.2008 за №. Право собственности Т.О.Г. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2008 №№. Из копии учетного дела следует, что Микишов Н.В. обратился в Администрацию г.о.Электросталь с заявлением от 22.05.2012 вх.№М-834 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилой площади, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в составе семьи 1 человек. Кроме всех вышеуказанных документов, им был представлен договор найма жилого помещения от 25.12.2008, заключенный между Т.О.Г. и Микишовым Н.В., согласно которому наймодатель Т.О.Г. передает нанимателю Микишову Н.В. во временное владение и пользование без оплаты комнату площадью 18 кв.м, находящуюся в квартире по адресу: <адрес>, а также справка "В" о праве на жилищные льготы по медицинским показаниям. Постановлением Администрации г.о.Электросталь Московской области от 15.06.2012 №534/11 Микишову Н.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок. Иных оснований для отказа в Постановлении не указано. В возражениях на заявление Микишова Н.В. представитель Администрации г.о.Электросталь указал, что Микишовым Н.В. не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по указанному адресу до 2008 года. Согласно п.3 части 1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из представленных в Администрацию г.о.Электросталь документов следует, что участник Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов Микишов Н.В. собственного жилого помещения не имеет, проживает с 1985 года в жилом помещении, принадлежавшим Т.И.Р., которая в 2008 г. подарила квартиру своей дочери Т.О.Г. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №258-О-О от 19.04.2007, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Администрацией г.о.Электросталь не представлены доказательства законности и обоснованности принятого постановления от 15.06.2012 №534/11, не указаны, какие умышленные действия были совершены Микишовым Н.В. с целью ухудшения своих жилищных условий. С учетом вышеизложенного, а также отсутствия иных оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, участника Великой Отечественной войны, инвалида первой группы Микишова Н.В., суд полагает, что постановление Администрации г.о.Электросталь Московской области от 15.06.2012 №534/11 является незаконным, а требования заявителя Микишова Н.В. подлежат удовлетворению. В силу ч.3 ст.258, ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая пояснения представителя заявителя Бедненко Т.Н., представителя Администрации г.о.Электросталь Жаровой О.В., суд полагает возможным установить срок исполнения– один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 12,56,194 – 199, 254-258, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Микишова Николая Васильевича удовлетворить. Признать незаконным постановление Администрации г.о.Электросталь Московской области от 15.06.2012 №534/11 Об отказе в принятии Микишова Н.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Администрацию г.о. Электросталь Московской области поставить Микишова Николая Васильевича, <дата> года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участника Великой Отечественной войны, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья Е.С.Шебашова В окончательной форме решения судом принято 15 октября 2012 года. Судья Е.С.Шебашова