Дело № 2- 273/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е С У Д А
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Хоменко Л.Я., при секретаре Сизенко В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелевой Ирины Николаевны к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью <данные изъяты> и назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Шевелева И. Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области и просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период ее работы с 10. 03. 1986 г. по 19.10. 1987г в должности <данные изъяты> Медсанотдела № 21 и обязать ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и МО назначить ей пенсию с 12 октября 2010 г., т.е. с момента её обращения в ПФ с заявлением за назначением досрочной пенсии.
В обоснование своих требований истица Шевелева И. Н. указала, что за назначением пенсии она обратилась в ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области 12 октября 2010 года со всеми документами. Решением комиссии по назначению пенсий от 12 ноября 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью и иной работой <данные изъяты> из-за отсутствия специального стажа, указав, что специальный стаж ее составляет в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 № 2П ( как наиболее выгодный вариант) - 28 лет 04 месяца 22 дня.
Она полагает, что ее специальный <данные изъяты> стаж исчислен неверно и составлял на момент обращения более 30 лет. Не принят к зачету период её работы неправомерно. Она отработала в <данные изъяты> учреждении как весь средний <данные изъяты> персонал, имеет право на пенсию независимо от наименования учреждения. Её работа в должности <данные изъяты> в Медсанотделе № 21 не была включена в специальный стаж, так как данная организация не поименована Списком, хотя она исполняла все обязанности <данные изъяты> в <данные изъяты> учреждении.
Вышеуказанный период ее работы не был включен в специальный стаж, так как учреждение, где она работала в тот период, называлось Медсанотдел № 21 и в Списке № 178 от 29. 10. 2002 г. не имелось. Медсанотдел № 21 г. Электросталь в последующем было переименовано в Медсанчасть № 21 г. Электросталь, при этом не менялись ее функциональные обязанности, она работала в той же должности и в том же помещении, выполняла все те же обязанности. Данный период ее работы должен быть засчитан в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с <данные изъяты> деятельностью и иной работой <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Финашина Н. И. возражала против удовлетворения требований Шевелевой И.Н., ссылаясь на отсутствие у последней необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью и иной работой <данные изъяты>. Возражения представителя УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской обл. аналогичны доводам, изложенным в письменном отзыве УПФ от 18.01. 2011 года. Также пояснила, что УПФ и Комиссия по назначению пенсий руководствуется только действующим законодательством. Специальный стаж истицы, если рассматривать в рамках постановления Конституционного суда РФ от 29. 01. 2004 года № 2-П, составляет только 28 лет 04 месяца 22 дня.
Основанием для отказа истице в назначении пенсии послужило то, что «Списком профессий и должностей …», утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 22. 09. 1999г. № 1066, учреждение « медико – санитарный отдел» не поименовано. В виду того, что Постановление Минтруда и социального развития РФ от 02. 10. 2002г. № 69 об установлении тождества наименования учреждения « медико-санитарный отдел» наименовано « медико – социальная часть» вступило в действие 15. 11. 2002 года, то есть после вступления в силу Постановления от 29. 10. 2002г. № 781, оно может быть применимо для определения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона от 17. 12. 2001 г. только по Постановлению Правительства РФ от 29. 10. 2002 года № 781.
В связи с тем, что утвержденные Правительством РФ Списки должностей и перечни учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, расширительному толкованию не подлежит, то комиссия пенсионного фонда обосновано отказала истице Шевелевой И.Н. в назначении ей досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа.
Представитель 3-его лица ФГУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России полностью поддержала исковые требования истицы, так как переименование <данные изъяты> учреждения не повлияло на должностные обязанности истицы, ни на профиль <данные изъяты> учреждения.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная пенсия в связи с <данные изъяты> деятельностью и иной работой <данные изъяты> назначается лицам, осуществляющим <данные изъяты> и иную деятельность по <данные изъяты> в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах.
При этом, п. 3 ст. 28 определяет, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Суд считает, что УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области неправомерно не включило период работы истицы с 10 марта 1986г. по 19 октября 1987 года в должности <данные изъяты> Медсанотдела № 21.
02. 10. 2002 г. постановление Минтруда и социального развития РФ № 69 установила тождества наименования учреждения «медико- санитарный отдел» наименованию «медико- санитарная часть». Хотя данное Постановление и вступило в законную силу с 15. 11. 2002 года, то есть после Постановления Правительства РФ от 29. 10. 2002г. № 781, оно может быть применимо для включения данного периода в льготный стаж, поскольку функциональное назначение организации не менялось, функциональные обязанности в работе истицы не менялись, она работала и продолжала работать в той же должности, занималась непосредственно <данные изъяты> деятельностью в государственном учреждении <данные изъяты>. Профиль работы в спорные периоды не меняла.
Полагать, что перечень должностей, приведенный в Списке является закрытым, у суда нет оснований, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, которого придерживается УПФ, нарушается предусмотренное Конституцией РФ и иными правовыми актами равное право граждан на получение пенсии, а именно, лица, работавшие в не вошедших в Список должностях, но непосредственно связанных с деятельностью по <данные изъяты> в государственных и муниципальных учреждениях, оказываются в худшем по сравнению с другими гражданами положении, что противоречит основам пенсионного законодательства РФ.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Правовые нормы, ухудшающие положение граждан, не могут распространяться на правоотношения, возникающие до введения в действие данной нормы.
В определении Конституционного Суда РФ № 81-О от 04. 03. 2004 года было указано, что « … закрепляя в ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматриваемая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов. Повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
В данном случае судом было установлено, что истица была принята на работу в Медсанотдел № 21 г.( МСО-21) Электросталь ( впоследствии медико- санитарная часть №21) , который относился к государственным и муниципальным учреждениям <данные изъяты>, кроме того, ее деятельность в данный период являлась <данные изъяты>.
Согласно справке начальника ФГУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ. в 1971 году Медсанчасть № 21 реорганизована в МСО-21 приказом Министерства здравоохранения СССР № 465 от 21. 06. 1971 г. с сохранением за МСО -21 функций учреждения <данные изъяты>.
В 1987 году МСО-21 был реорганизован в ЦМСЧ-21 приказом Министерства здравоохранения СССР № 1095 от 05. 10. 1987г. с сохранением за ЦМСЧ-21 функций учреждения <данные изъяты> , а с 18 апреля 2005 года Центральная медико- санитарная часть № 21 переименована в Федеральное государственное учреждение здравоохранения Центральная медико – санитарная часть № 21 Федерального медико- биологического агентства.
Итого специальный стаж работы истца, на момент обращения в УПФ, то есть на 12 октября 2010г. составил более 30 лет, учитывая включение ответчиком в специальный стаж ее работы 28 лет 04 месяца и 22 дня и период работы, включенный судом 1 год 07 месяцев и 10 дней, что дает право истице на назначение ей досрочной пенсии по старости с 12. 10. 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шевелевой Ирины Николаевны удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить Шевелевой Ирине Николаевне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с <данные изъяты> и иной деятельностью по <данные изъяты> период ее работы со 10 марта 1986 года по 19 октября 1987 года в должности <данные изъяты> Медсанотдела № 21 (01 год 07 мес. 10 дней).
Обязать ГУ - УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Шевелевой Ирине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 12 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Л.Я. Хоменко
Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2011г.
Судья :