Дело № 2-687/2011г. Р Е Ш Е Н И Е С У Д А
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Крыловой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сотниковой Ангелины Ивановны об обжаловании решения Электростальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
у с т а н о в и л:
04.03.2011 Сотникова А.И. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения Электростальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
В заявлении указала, что 21 февраля 2011 года в адрес её представителя адвоката Остафий Н.В. был направлен ответ №46-43-73/11 из Электростальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в котором содержался отказ в предоставлении по её запросу копий заявлений о регистрации права собственности двух долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в её собственности. С адвокатом Остафий Н.В. у неё было заключено соглашение на предоставление интересов и согласно ФЗ РФ от 31.05.2002 г.№63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» она имела право на обращение в государственный орган с подобным запросом. Заявитель считает незаконными отказ Электростальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в предоставлении ей копий заявлений продавца о регистрации перехода права собственности. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – Электростальского отдела 21 февраля 2011 года №46-43-73/11 незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – Электростальский отдел выдать заверенные надлежащим образом копии заявлений продавцов о регистрации сделок купли-продажи по договорам: купли-продажи б/н от 25.11.2008 (свидетельство НГ №), купли-продажи б/н от 04.05.2010 (свидетельство №).
Исходя из характера правоотношений, на основании которых заявлены требования Сотниковой А.И., обратившейся за судебной защитой, руководствуясь п.9 Постановления Пленума Верховного Суда от 10 февраля 2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», дело рассмотрено судом в порядке главы 25 ГПК РФ.
Согласно ч.1 ст.257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой указанной статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Судебное заседание по заявлению Сотниковой А.И. назначалось судом на 14.03.2011 г., было отложено на 05.04.2011 года по ходатайству Сотниковой А.И. в связи с её болезнью.
В судебное заседание 05.04.2011 Сотникова А.И. не явилась, представила ходатайство об отложении рассмотрения гражданского дела в связи с занятостью в другом процессе её представителя по доверенности адвоката Остафий Н.В.
Учитывая установленные ст.257 ГПК РФ сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, суд считает, что неявка в судебное заседания заявителя Сотниковой А.И. по указанной ею в ходатайстве причине не является препятствием к рассмотрению заявления. Сотникова А.И. с заявлением в суд обратилась 04.03.2011, извещалась о месте и времени судебных заседаний заблаговременно (10.03.2011 и 29.03.2011), имела возможность заключить соглашение с адвокатом, неявка представителя в связи с занятостью в другом процессе не является в данном случае уважительной причиной, влекущей отложение рассмотрения дела.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя Сотниковой А.И. и её представителя по ордеру адвоката Остафий Н.В.
В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, поскольку Электростальский отдел является структурным подразделением Управления и не обладает гражданской процессуальной правоспособностью.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности №2-Д от 12.01.2011 заместитель начальника Электростальского отдела Управления Парадовский А.В. требования заявителя считает необоснованными, действия сотрудников Электростальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произведены в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Представитель Управления ФСГРКиК по МО Парадовский А.В. пояснил, что запрос адвоката Остафий поступил 31.01.2011, никаких документов, подтверждающих, что адвокат действует в интересах Сотниковой А.И. (ордер либо доверенность) к запросу приложено не было. В соответствии по ст. 12 Федерального Закона от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» все документы, поступившие на государственную регистрацию, помещаются в дело правоустанавливающих документов и являются составной частью Единого государственного реестра прав. Представление сведений из реестра регламентирует ст. 7 того же Закона. Приказом Минэкономразвития от 14.05.2010 года № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливается порядок предоставления сведений, в том числе форма запроса, по которым, предоставляются сведения. Согласно п. 25 «Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления запроса, не соответствующего установленным требованиям, он считается не полученным и не рассматривается органом регистрационной службы. Поступивший в ЭО УФРСКиК по МО 31.01.2011 запрос адвоката Остафий не соответствовал установленным требованием, считается не полученным и мог не рассматриваться органом регистрационной службы. В соответствии с п. 13 «Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если запрос о предоставлении сведений представлен почтовым отправлением, подлинность подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. В соответствии со ст. 8 ФЗ №122 «О регистрации» за предоставление сведений взыскивается плата. Данная плата определяется Постановлением Правительства от 14.12.2009 года за № 773 «Об утверждении правил осуществления платы за предоставлением информации о регистрационных правах, выдача копии договоров и иных документов, выраженных в содержании односторонних сделок совершенных в простой письменной форме», Приказом Минэкономразвития от 16.12.2010 №650. Федеральный закон не освобождает адвокатов от указанной платы. Таким образом выдать документы, которые были указаны в адвокатском запросе, регистрационная служба не имела возможности.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
Из представленных суду документов следует, что Сотникова А.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 25.11.2008 г. и договора купли-продажи от 04.05.2010 г. (свидетельства о государственной регистрации права от 22.01.2009 серии №, от 28.05.2010 серии №).
30.01.2011 за №5/30/01/11 адвокатом Остафий Н.В. в Электростальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области был направлен запрос о выдачи копий заявлений о регистрации перехода права собственности двух долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на Сотникову Ангелину Ивановну, основание перехода: договор купли-продажи. Информация запрашивалась за период с 01.11.2008 по 01.06.2010. В запросе указано, что информация необходима для оказания юридической помощи гр. Сотниковой А.И. по гражданскому делу, находящемуся в производстве адвоката Остафий Н.В. Ответ на запрос адвокат просил выдать на руки Сотниковой А.И. в течение 7 дней.
На указанный запрос адвокату Остафий Н.В. 21.02.2011 за №46-43-73/11 направлен ответ, в котором начальник Электростальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Пименов Д.Н. отказывает в выдаче документов, ссылаясь на несоблюдение установленного порядка оформления запроса.
В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. При этом согласно п.3 сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, предоставляются в установленном федеральным законом порядке только самим правообладателям или их законным представителям; физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя; если запрос о предоставлении указанных в настоящем пункте сведений представляется посредством почтового отправления, подлинность подписи лица, запрашивающего их, или его представителя на таком запросе и верность копий документов, прилагаемых к такому запросу, должны быть засвидетельствованы в нотариально порядке, если иное не установлено органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Согласно п.7 орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав устанавливает порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, в том числе формы выписок из Единого государственного реестра прав, запросов о предоставлении сведений, требования к составу сведений, содержащихся в таких выписках и запросах.
Порядок предоставление сведений установлен Приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 №180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме взимается плата.
Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.
Приказом Минэкономразвития от 16.12.2010 №650 установлен порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, а также размеры такой платы.
Федеральным законодательством, в том числе Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", адвокаты не освобождены от внесения платы за предоставляемые сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено, что адвокат вправе собирать сведения, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти для оказания юридической помощи.
Характер адвокатской деятельности предусматривает оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.
Осуществляя адвокатскую деятельность и оказывая юридическую помощь физическим и юридическим лицам, адвокат действует на основании ордера или доверенности (пункт 2 ст.6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
Направленный в Электростальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области запрос адвоката о выдачи заявлений о регистрации перехода права собственности по договорам купли-продажи не соответствовал установленным требованиям, не содержал документов, подтверждающих полномочия адвоката за запрос интересующей его информации, не был оплачен.
В силу п.25 Приказа от 14.05.2010 №180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Таким образом, представленный в Электростальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не мог быть принят к исполнению как не соответствующий требованиям, предъявляемым к данному запросу, в связи с чем заявление Сотниковой А.И. о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – Электростальского отдела 21 февраля 2011 года №46-43-73/11 незаконным, и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – Электростальский отдел выдать заверенные надлежащим образом копии заявлений продавцов о регистрации сделок купли-продажи по договорам: купли-продажи б/н от 25.11.2008 и от 04.05.2010 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 198, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Сотниковой Ангелины Ивановны о признании решения Электростальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21 февраля 2011 года №46-43-73/11 незаконным и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – Электростальский отдел выдать заверенные надлежащим образом копии заявлений продавцов о регистрации сделок купли-продажи по договорам: купли-продажи б/н от 25.11.2008 (свидетельство НГ №), купли-продажи б/н от 04.05.2010 (свидетельство №) отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.
Судья: Е.С.ШебашоваВ окончательной форме решения судом принято 11 апреля 2011 года.
Судья: Е.С.Шебашова