Р Е Ш Е Н И Е 12-15|2011

17.05.2011 г. Федеральный судья Электростальского городского суда Московской области Озеров А.Г., с участием представителя заявителя – Каптелина Д., представителя ИФНС РФ по г.о. Электросталь Московской области – Дерюгиной С., рассмотрев жалобу Варущенковой Светланы Викторовны на постановление по делу об административном правонарушении № 23888/1 от 20.12.2010 г., вынесенное начальником ИФНC России по г. Электросталь Московсой области – Карповой М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 23888/1 от 20.12.2010 г., вынесенным начальником ИФНC России по г. Электросталь Московской области – Карповой М., Варущенкова С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <СУММА> рублей.

Варущенкова С. обратилась в Электростальский городской суд Московской области с жалобой, в которой указала о своем несогласии с вышеуказанным постановлением и просила его отменить, ссылаясь на то, что данное постановление, вынесенное начальником ИФНC России по г. Электросталь Московской области – Карповой М. 20.12.2010 г., является незаконным и необоснованным, поскольку было принято без учета фактических обстоятельств.

В судебное заседание заявитель Варущенкова С. не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, и не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела по существу.

Представитель заявителя – Каптелин Д. в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в вышеуказанной жалобе и просил ее удовлетворить.

Представитель ИФНС РФ по г.о. Электросталь Московской области – Дерюгина С., просила в удовлетворении вышеуказанной жалобы отказать в виду ее необоснованности.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля была допрошена <Ю.Т.>, являющаяся госналогинспектором ИФНС России по г.о. Электросталь Московской области, которая пояснил суду, что 06.12.2010 г. в 14 часов 45 минут совместно со специалистом 1 разряда ИФНС России по г.о. Электросталь Московской области – <К.М.> была проведена проверка применения контрольно-кассовой техники в Интернет клубе <наименование организации> расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим налоговым законодательством, в ходе которой были выявлены нарушения п. 22 – 24, п. 27, п. 28 «Порядка ведения кассовых операций в РФ» от 22.09.1993г. № 40 (в ред. письма ЦБ РФ от 26.02.96 N 247, ФНС РФ № 33-0-11/581 от 15.09.2004 г.), в связи с чем был составлен материал об административном правонарушении в отношении <должность> <наименование организации> - Варущенковой С. по ст. 15.1 КоАП РФ.

Суд, изучив поданную жалобу, заслушав представителя заявителя – Каптелина Д., представителя ИФНС РФ по г.о. Электросталь Московской области – Дерюгину С., допросив свидетеля <Ю.Т.>, исследовав представленное в суд дело за №-23888/1 об административном правонарушении по ст. 15.1 КоАП РФ в отношении <должность> <наименование организации> - Варущенковой С., находит жалобу последней подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ предполагает осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, нарушение правил приема и выдачи наличных денег (т.е. неоприходование в кассу денежной наличности), несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с п. 3.3 «Порядка организации работы по контролю за полнотой оприходования наличных денежных средств» Приложение N 2 к приказу Управления МНС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 189 «Об организации работы по контролю за применением контрольно-кассовой техники на территории <адрес> (в ред. приказа УФНС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 233) проверка полноты оприходования (неполного оприходования) в кассу предприятия и (или) индивидуального предпринимателя наличных денежных средств производится путем сравнения суммы выручки по данным, отраженным в фискальном отчете, с суммой выручки, определенной по показаниям секционных счетчиков (регистров) ККТ на начало и конец дня и отраженной в журнале кассира-операциониста, и данных кассовой книги о фактической сумме выручки по предприятию и (или) индивидуальному предпринимателю.

Согласно фиксальному отчёту от 06.12.2010 г., данным от 06.12.2010 г. журнала кассира – операциониста выручка <наименование организации> 06.12.2010 г. составила <сумма>, которая впоследствии была оприходована вышеуказанной организацией, что подтверждается копиями приходных кассовых ордеров за <№> от ДД.ММ.ГГГГ, за <№> от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, выручка, полученная <наименование организации> 06.12.2010 г., в полном объеме была оприходована в его кассу, поскольку отсутствуют расхождения между данными фиксального отчета и данными кассовой книги ООО <наименование организации>

Кроме того, согласно справке о результатах проверки соблюдения порядка работы с денежной наличностью Электростальского отделения <наименование банка> от 11.01.2011 г. нарушений порядка ведения кассовых операций, допущенных ООО <наименование организации> не установлено.

Помимо этого, в соответствии с п. 3.8 «Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» № 104 от 30.08.1993 г. Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 18.06.93 N 5215-1 перед началом работы на кассовой машине: кассир получает у директора (заведующего) предприятия, его заместителя или главного (старшего) кассира все необходимое для работы (ключи от кассовой кабины, ключи от привода кассовой машины и от денежного ящика, разменную монету и купюры в количестве, необходимом для расчетов с покупателями, принадлежности для работы и обслуживания машины под роспись);

На основании п. 28 «Порядка ведения кассовых операций в РФ» от 22.09.1993г. № 40 (в ред. письма ЦБ РФ от 26.02.96 N 247) главный (старший) кассир перед началом рабочего дня выдает другим кассирам авансом необходимую для расходных операций сумму наличных денег под расписку в книге учета принятых и выданных кассиром денег.

Согласно п. 4.7 «Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» № 104 от 30.08.1993 г. Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 18.06.93 N 5215-1 кассир не должен иметь в кассе личных денег и денег, не учтенных через кассовую машину (кроме денег, выданных перед началом работы).

Из системного толкования вышеуказанных положений законодательства, следует, что кассир перед началом работы на кассовой машине получает у директора (заведующего) предприятия, его заместителя или главного (старшего) кассира в том числе разменные денежные средства, которые не являются выручкой и не подлежат оприходыванию, в количестве, необходимом для расчетов с покупателями под расписку в книге учета принятых и выданных кассиром денег.

Таким образом, из представленных материалов судом усматривается, что 06.12.2010 г. кассир получил от директора <наименование организации> - <Х.А.>. денежные средства в размере <сумма> рублей в качестве разменной монеты, что подтверждается копией приказа № 2 <наименование организации> от 01.01.2010 г. о создании и учёте разменного фонда, а также копией книги учёта принятых и выданных кассиром разменных денежных средств от 2010 г. по форме № КО-5, соответствующей требованиям, предъявляемым к унифицированным формам первичной учётной документации по учёту кассовых операций, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту кассовых операций, по учету результатов инвентаризации».

Однако, госналогинспектором ИФНС России по г.о. Электросталь Московской области вышеуказанные денежные средства были выявлены в ходе проведения проверки как «неоприходованные», что противоречит действующему налоговому законодательству, поскольку под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлением денежной наличности, в том числе отражение всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия, а также неучтенные и не поступившие в кассу наличные денежные средства, то есть сокрытые от налогообложения.

Кроме того, решением Арбитражного суда Московской области от 03.03.2011 г., оставленного постановлением Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 29.04.2011 г. без изменения, постановление по делу об административном правонарушении № 23888 от 20.12.2010 г., вынесенное начальником ИФНC России по г. Электросталь Московсой области – Карповой М. в отношении <наименование организации> по ст. 15.1 КоАП РФ было признано незаконным, не соответствующим действующему законодательству и отменно.

Данное решение Арбитражного суда Московской области от 03.03.2011 г. имеет в настоящее время преюдицию по делу об административном правонарушении в отношении Варущенковой С., являющейся должностным лицом – <должность> <наименование организации> по ст. 15.1 КоАП РФ.

Из вышеизложенного следует, что постановление по делу об административном правонарушении № 23888/1 от 20.12.2010 г., вынесенное начальником ИФНC России по г. Электросталь Московсой области – Карповой М., в отношении Варущенковой С. по ст. 15.1 КоАП РФ не может быть признанно законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии со ст.15.1 КоАП РФ составляет два месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Варущенковой С., по ст. 15.1 КоАП РФ усматривается, что инкриминируемое ей вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 06.12.2010 г.

Из вышеизложенного следует, что срок давности привлечения Варущенковой С. к административной ответственности по ст. 15. 1 КоАП РФ истек 06.02.2011 г., в связи с чем суд, считает возможным, в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Варущенковой С. по ст. 15.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Варущенковой Светланы Викторовны на постановление по делу об административном правонарушении № 23888/1 от 20.12.2010 г., вынесенное начальником ИФНC России по г. Электросталь Московсой области – Карповой М.– удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 23888/1 от 20.12.2010 г. в отношении Варущенковой Светланы Викторовны по ст. 15.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Варущенковой Светланы Викторовны по ст. 15.1 КоАП РФ – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Федеральный судья

Электростальского городского суда

Московской области - подпись.

Копия верна. Судья - А.Г. Озеров