№5-50/2011г. 28 июня 2011 года г.о. Электросталь Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего Шалыгина Г.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора "А" Скатькова Юрия Степановича, (дата) г. рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: (адрес), У С Т А Н О В И Л: Генеральный директор "А" Скатьков Юрий Степанович, назначенный на данную должность в соответствии с приказом №39 от 02.06.2011г., являясь руководителем и лицом, ответственным за выполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите работников и территории предприятия от чрезвычайных ситуаций природного или технического характера, а равно выполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производства, нарушил требования нормативных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера, а именно: - не организовал разработку и внедрение на "А", в установленном прядке паспорт безопасности объекта, чем нарушил требования п. «а,д,е» ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 3 п. 45, п. 50, п. 51 «Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденных Приказом МЧС России от 28.02.2003г. №105; - как руководитель организации не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций, чем нарушил требования п. «в,е» ст. 14 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «г» п. 2, п.п. «б,в» п. 3, п.п. «д» п. 4, п. 5, п.п. «б» п. 6 «Положения о подготовки населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. №547. Данные нарушения непосредственно влияют на процесс подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Таким образом, генеральный директор "А" Скатьков Ю.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание Скатьков Ю.С. не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с нахождением его за пределами Московской области. Исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, суд приходит к выводу, что виновность должностного лица – генерального директора "А" Скатькова Ю.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена в ходе рассмотрения дела. Данный вывод суда подтверждается следующими доказательствами: - протоколом №94-2-10-42-17 об административном правонарушении от 15.06.2011г. из содержания которого следует, что 07.06.2011г. в ходе плановой проверки "А" по адресу: (адрес), были выявлены нарушения требований п.п. «а,в,д,е» ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 3 п. 45, п. 50, п. 51 «Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденных Приказом МЧС России от 28.02.2003г. №105; пп. «г» п. 2, п.п. «б,в» п. 3, п.п. «д» п. 4, п. 5, п.п. «б» п. 6 «Положения о подготовки населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. №547 (л.д. 1-2); - объяснениями нарушителя Скатькова Ю.С., данные в протоколе об административном правонарушении от 15.06.2011г., где отражено, что по содержанию протокола замечаний не имеет, нарушения будут устранены, просит рассмотреть административное дело без его участия в связи с отъездом в отпуск (л.д. 2); - актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 4 от 07.06.2011г. из содержания которого следует, что на основании распоряжения заместителя начальника отдела ГПН г. Электросталь Ц. за №4 от 31.05.2011г., была проведена проверка в отношении "А". В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - предписанием №4/1/3 по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д. 6); - распоряжением органа государственного надзора, о проведении плановой проверки юридического лица от 31.05.2011г. №4 (л.д. 7). Исследованные судом доказательства подтверждают факт нарушения должностным лицом – генеральным директором "А" Скатьковым Ю.С. требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производства и требования нормативных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Фактические данные об обстоятельствах совершения должностным лицом – генеральным директором "А" Скатьковым Ю.С. правонарушения установлены протоколом об административном правонарушении. Давая оценку доказательствам, на основании которых суд пришел к выводу о виновности Скатьковым Ю.С. в совершении административного правонарушения, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке. В соответствии со ст. 14 ФЗ-68 от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами. Согласно п.п. 3 п. 45 «Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», к основным требованиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения относятся: прогнозирование чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, определение и периодическое уточнение показателей риска чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на прилегающей территории. Согласно п. 50 вышеуказанных требований, показатели степени риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера уточняются организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, с периодичностью не реже одного раза в пять лет или чаще в случаях проведения реконструкций, изменений технологий, увеличении численности производственного персонала, ужесточения требований по безопасности, смены эксплуатирующей организации или передачи объекта в аренду. Согласно п. 51 вышеуказанных требований, в случае обнаружения при эксплуатации объекта превышения показателей риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера над проектными эксплуатирующая организация принимает компенсирующие указанное превышение меры. Решая вопрос о назначении административного наказания в отношении директора "А" Скатькова Ю.С. суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, приходит к выводу, что в отношении Скатькова Ю.С., как должностного лица необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в рамках санкции ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По мнению суда именно данный вид наказания будет служить действенной мерой предупреждения совершения административных правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Скатькова Юрия Степановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое его подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Реквизиты уплаты штрафа: Получатель: УФК по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области) КПП: 503601001 ИНН: 5036062440 Код ОКАТО: 46490000000 Р/сч: 40101810600000010102 в отделении №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва БИК: 044583001 КБК: 17711627000010000140 Назначение платежа: административный штраф за нарушение КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Председательствующий Г.Ю. Шалыгин