Дело № 5-135/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 июня 2012 года г. Электросталь Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., с участием представителя юридического лица ООО «Лориун Строй-НН» - адвоката Подласова Д.А., представившего удостоверение № и ордер № от 11.05.2012, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15. ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лориун Строй-НН», - УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Лориун Строй-НН», зарегистрированное 24 июля 2007 года за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №, юридический адрес Россия, 603106, Область Нижегородская, город Нижний Новгород, улица Адмирала Васюнина, 10, офис 23, при осуществлении производственной деятельности, а именно производства строительных работ многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область, г. Электросталь, Ногинское шоссе, микрорайон Северный-1, в период с 13 февраля 2012 года по 12 марта 2012 года привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина – гражданина республики Узбекистан <А.И.Т.>, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, когда такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Так, при проверке работы указанного предприятия 12.03.2012 указанный гражданин в нарушение требований пункта 4 ст. 13 Федерального закона №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работал в качестве подсобного рабочего на строительной площадке строительства многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область, г. Электросталь, Ногинское шоссе, микрорайон Северный-1 Таким образом, юридическое лицо ООО «Лориун Строй-НН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Лориун Строй-НН» адвокат Подласов Д.А. просил суд прекратить административное дело за отсутствием в действиях ООО «Лориун Строй-НН» состава инкриминируемого ему административного правонарушения, в виду того, что иностранные работники, которые находились на объекте и не имели разрешение на трудовую деятельность на территории РФ, были привлечены к работам не ООО «Лориун Строй-НН», а лично техническим директором ООО «Лориун Строй-НН» <В.С.А.>, без ведома руководства ООО «Лориун Строй-НН». Выслушав доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав в судебном заседании представленные суду Отделом контроля за пребыванием иностранных граждан №4 УФМС РФ по Московской области доказательства, содержащиеся в материалах административного дела №5-135/212, суд приходит к следующим выводам. Не смотря на вышеуказанные доводы представителя ООО «Лориун Строй-НН», факт привлечения к трудовой деятельности в РФ на территории Московской области ООО «Лориун Строй-НН» иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу на территории РФ, которое требуется в соответствии с федеральным законом от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ, и виновность ООО «Лориун Строй-НН» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью доказательств: - распоряжением УФМС России по МО о проведении выездной внеплановой проверки от 11.03.2012 (л.д. 1-3), согласно которому заместитель начальника отдела иммиграционного контроля <М.С.А.> отдал распоряжение УФМС России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки на строительной площадке строительства многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область, г. Электросталь, Ногинское шоссе, микрорайон Северный-1, с целью выявления нарушений положений федеральных законов: от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и пресечения административных правонарушений предусмотренных главой 18, 19 Особенной части КоАП РФ; - протоколом осмотра территории на строительной площадке строительства многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу Московская область, г. Электросталь, микрорайон Северный-1 Ногинское шоссе (л.д.21-24), где зафиксировано, что при осмотре вышеуказанного строительного объекта, на третьем этаже были выявлены двадцать один иностранный граждан р. Узбекистан которые осуществляли трудовую деятельность в ООО «Лориун Строй-НН», в качестве подсобных рабочих и выполняли работы по возведению внутренней кирпичной кладке, не имея разрешений на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории РФ; - актом проверки строительной площадки от 12.03.2012г. (л.д.25-27), в котором указано, что была проведена проверка на территории строительства здания по адресу: МО, г. о. Электросталь, микрорайон «Северный-1», Ногинское шоссе где ведётся строительство многофункционального торгово-офисного центра. Заказчиком строительства является ООО «<М.>», а работы по возведению внутренней кирпичной кладки на основании договора подряда № 27 от 01.12.2011 года осуществляет ООО «Лориун Строй-НН». При осмотре выше указанного строительного объекта, на третьем этаже были выявлены двадцать один иностранный гражданин р. Узбекистан которые осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих ООО «Лориун Строй-НН», не имея разрешений на осуществление трудовой деятельности на территории РФ; - протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Лориун Строй-НН» от 12.03.2012 (л.д. 7), где описаны обстоятельства совершенного административного правонарушения; - объяснением представителя ООО «Лориун Строй-НН» технического директора <В.С.А.> (л.д. 8), согласно которым, он (<В.С.А.>), являясь техническим директором ООО «Лориун Строй-НН», 13.01.2012 привлек к трудовой деятельности на территории РФ по адресу: МО, г. Электросталь, Ногинское шоссе микрорайон Северный-1, на строительство многофункционального торгово-офисного комплекса иностранных граждан в качестве подсобных рабочих, выдал им спецодежду, инструменты, производил выдачу заработной платы иностранным гражданам, но проверку документов на законность осуществления трудовой деятельности на территории РФ не произвел; - объяснениями <Е.А.И.> (л.д.11), согласно которым ООО «<М.>» является заказчиком строительства здания по адресу: МО, г. о. Электросталь, микрорайон «Северный-1», Ногинское шоссе. В качестве подрядной организации на данном объекте работы по возведению внутренних кирпичных перегородок осуществляет ООО «Лориун Строй-НН». Вышеуказанную работы выполняют работники ООО «Лориун Строй-НН», которые являются выходцами из Средней Азии. Иных работников на данном объекте нет; - объяснениями <М.Л.Б.> (л.д.15), согласно которым он осуществляет охрану строящегося здания по адресу: МО, г. о. Электросталь, микрорайон «Северный-1», Ногинское шоссе. С февраля 2012 года работы на строительном объекте ведут рабочие ООО «Лориун Строй-НН», которые являются гражданами Республики Узбекистан; - протоколом об административном правонарушения от 12.03.2012 в отношении иностранного работника - гражданина республики Узбекистан <А.И.Т.>, допущенного к работе без разрешения на право трудовой деятельности в РФ (л.д. 17), где описаны обстоятельства административного правонарушения, совершенного <А.И.Т.>; - объяснением гражданина республики Узбекистан <А.И.Т.> (л. д. 18), согласно которым <А.И.Т.> прибыл на территорию РФ с целью заработка денег. На работу его приняло руководство ООО «Лориун Строй-НН», но трудового договора в письменной форме не заключал. К работе по адресу: МО, г. Электросталь, микрорайон Северный-1 приступил 13.02.2012г. и осуществлял возведение внутренней кирпичной кладки на 3 этаже. Руководство ООО «Лориун Строй-НН» обеспечило его (<А.И.Т.>) спецодеждой, материалом, инструментом, а так же установило график работы с 09 часов до 20 часов с перерывом на обед и выходными суббота и воскресенье. Заработную плату установили сдельной в зависимости от объема и качества выполненных работ. Разрешение на работу иностранного гражданина в РФ на территории действия в Московской области у него (<А.И.Т.>) нет, так как не успел оформить. 12.03.2012 в момент проведения проверки сотрудниками УФМС России по МО <А.И.Т.> находился на своем рабочем месте по адресу: МО, г. о. Электросталь, мкрн. Северный-1, Ногинское шоссе и выполнял поставленную ему руководством ООО «Лориун Строй-НН» трудовую задачу. - документами о регистрации ООО «Лориун Строй-НН» и на производство строительных работ (л.д.27-45); - договором подряда № 11 от 02.04.2012, согласно которому Строительная компания ООО «Лориун Строй-НН» приняло на себя обязательства выполнить работы на объекте, расположенного по адресу: МО, г. о. Электросталь, микрорайон «Северный-1», Ногинское шоссе. Проведя анализ доказательствам, которые были представлены суду и проверены в судебном заседании, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников, и установленными законом способами. Действия ООО «Лориун Строй-НН» по факту привлечения к трудовой деятельности в РФ на территории Московской области гражданина Республики Узбекистан <А.И.Т.> должностным лицом отдела по контролю за пребыванием иностранных граждан №4 УФМС России по Московской области были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Статьей 18.15 ч. 1 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ, одним из условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях является то, что иностранный гражданин должен иметь разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Как показывает анализ приведённых выше доказательств гражданин Республики Узбекистан <А.И.Т.> не имел разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, и тем не менее в период с 13.02.2012 по 12.03.2012 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего ООО «Лориун Строй-НН» на территории строительства многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область г.о. Электросталь, мкрн. Северный-1. Доводы представителя ООО «Лориун Строй-НН» - адвоката Подласова Д.А. относительно того, что иностранные граждане, выполнявшие работы на строительном объекте, расположенного по адресу: МО, г. о. Электросталь, микрорайон «Северный-1», Ногинское шоссе, были привлечены по личной инициативе <В.С.А.>, не состоятельны, так как опровергаются представленными в суд материалами дела, а именно: объяснениями <Е.А.И.> и <М.Л.Б.>, которые утверждали, что на территории многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область г.о. Электросталь, Ногинское шоссе, мкрн. Северный-1 работы ведут только рабочие ООО «Лориун Строй-НН», которые являются гражданам Республики Узбекистан; объяснениями <А.И.Т.>, который пояснял, что на работу он был принят руководством ООО «Лориун Строй-НН». Как показывает анализ приведённых выше доказательств у юридического лица ООО «Лориун Строй-НН» имелась возможность для соблюдения правил и норм Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При определении и назначении наказания суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Лориун Строй-НН» обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. С учетом характера и степени общественной опасности содеянного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем, так и другими лицами, а так же с учетом того, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о назначении виновному юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Лориун Строй-НН» административного наказания в виде административного приостановления деятельности на территории многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область г.о. Электросталь, Ногинское шоссе, мкрн. Северный-1. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Лориун Строй-НН», зарегистрированное 24 июля 2007 года за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №, юридический адрес Россия, 603106, Область Нижегородская, город Нижний Новгород, улица Адмирала Васюнина, 10, офис 23, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, за которое назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной со строительством предприятия по адресу: Московская область, город Электросталь, Ногинское шоссе, мкр. Северный-1, Многофункциональный торгово-офисный комплекс, сроком на тридцать суток, начиная с 01 июня 2012 года по 30 июня 2012 года включительно. Копию настоящего постановления направить: законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Лориун Строй-НН» Агаповой <Г.Л.>; представителю юридического лица Подласову <Д.А.>, начальнику отдела контроля за пребыванием иностранных граждан №4 Управления ФМС России по Московской области и в подразделение службы судебных приставов по городу Электросталь Московской области. Разъяснить законному представителю и представителю Общества с ограниченной ответстсченностью «Лориун Строй-НН» о том, что в соответствие с частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании заключения должностного лица, уполномоченного в соответствие со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления. Судья Электростальского городского суда Московской области Г.Ю. Шалыгин