Дело № 5-145/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 июня 2012 года г. Электросталь Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., с участием представителя юридического лица ООО «Лориун Строй-НН» - адвоката Подласова Д.А., представившего удостоверение № и ордер № от 11.05.2012, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15. ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лориун Строй-НН», - УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Лориун Строй-НН», зарегистрированное 24 июля 2007 года за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №, юридический адрес Россия, 603106, Область Нижегородская, город Нижний Новгород, улица Адмирала Васюнина, 10, офис 23, при осуществлении производственной деятельности, а именно производства строительных работ многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область, г. Электросталь, Ногинское шоссе, микрорайон Северный-1, в период с 13 февраля 2012 года по 12 марта 2012 года привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина – гражданина республики Узбекистан ФИО8, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, когда такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Так, при проверке работы указанного предприятия 12.03.2012 указанный гражданин в нарушение требований пункта 4 ст. 13 Федерального закона №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работал в качестве подсобного рабочего на строительной площадке строительства многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область, г. Электросталь, Ногинское шоссе, микрорайон Северный-1 Таким образом, юридическое лицо ООО «Лориун Строй-НН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Лориун Строй-НН» адвокат Подласов Д.А. просил суд прекратить административное дело за отсутствием в действиях ООО «Лориун Строй-НН» состава инкриминируемого ему административного правонарушения, в виду того, что иностранные работники, которые находились на объекте и не имели разрешение на трудовую деятельность на территории РФ, были привлечены к работам не ООО «Лориун Строй-НН», а лично техническим директором ООО «Лориун Строй-НН» ФИО5, без ведома руководства ООО «Лориун Строй-НН». Выслушав доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав в судебном заседании представленные суду Отделом контроля за пребыванием иностранных граждан №4 УФМС РФ по Московской области доказательства, содержащиеся в материалах административного дела №5-145/2012, суд приходит к следующим выводам. Не смотря на вышеуказанные доводы представителя ООО «Лориун Строй-НН», факт привлечения к трудовой деятельности в РФ на территории Московской области ООО «Лориун Строй-НН» иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу на территории РФ, которое требуется в соответствии с федеральным законом от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ, и виновность ООО «Лориун Строй-НН» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью доказательств: - распоряжением УФМС России по МО о проведении выездной внеплановой проверки от 11.03.2012 (л.д. 1-3), согласно которому заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Мишкин С.А. отдал распоряжение УФМС России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки на строительной площадке строительства многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область, г. Электросталь, Ногинское шоссе, микрорайон Северный-1, с целью выявления нарушений положений федеральных законов: от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и пресечения административных правонарушений предусмотренных главой 18, 19 Особенной части КоАП РФ; - протоколом осмотра территории на строительной площадке строительства многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу Московская область, г. Электросталь, микрорайон Северный-1 Ногинское шоссе (л.д.21-24), где зафиксировано, что при осмотре вышеуказанного строительного объекта, на третьем этаже были выявлены двадцать один иностранный граждан р. Узбекистан которые осуществляли трудовую деятельность в ООО «Лориун Строй-НН», в качестве подсобных рабочих и выполняли работы по возведению внутренней кирпичной кладке, не имея разрешений на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории РФ; - актом проверки строительной площадки от 12.03.2012г. (л.д.25-27), в котором указано, что была проведена проверка на территории строительства здания по адресу: МО, г. о. Электросталь, микрорайон «Северный-1», Ногинское шоссе где ведётся строительство многофункционального торгово-офисного центра. Заказчиком строительства является ООО «ФИО12», а работы по возведению внутренней кирпичной кладки на основании договора подряда № 27 от 01.12.2011 года осуществляет ООО «Лориун Строй-НН». При осмотре выше указанного строительного объекта, на третьем этаже были выявлены двадцать один иностранный гражданин р. Узбекистан которые осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих ООО «Лориун Строй-НН», не имея разрешений на осуществление трудовой деятельности на территории РФ; - протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Лориун Строй-НН» от 12.03.2012 (л.д. 7), где описаны обстоятельства совершенного административного правонарушения; - объяснением представителя ООО «Лориун Строй-НН» технического директора ФИО5 (л.д. 8), согласно которым, он (ФИО5), являясь техническим директором ООО «Лориун Строй-НН», 13.01.2012 привлек к трудовой деятельности на территории РФ по адресу: МО, г. Электросталь, Ногинское шоссе микрорайон Северный-1, на строительство многофункционального торгово-офисного комплекса иностранных граждан в качестве подсобных рабочих, выдал им спецодежду, инструменты, производил выдачу заработной платы иностранным гражданам, но проверку документов на законность осуществления трудовой деятельности на территории РФ не произвел; - объяснениями ФИО6 (л.д.11), согласно которым ООО «ФИО11» является заказчиком строительства здания по адресу: МО, г. о. Электросталь, микрорайон «Северный-1», Ногинское шоссе. В качестве подрядной организации на данном объекте работы по возведению внутренних кирпичных перегородок осуществляет ООО «Лориун Строй-НН». Вышеуказанную работы выполняют работники ООО «Лориун Строй-НН», которые являются выходцами из Средней Азии. Иных работников на данном объекте нет; - объяснениями ФИО7 (л.д.15), согласно которым он осуществляет охрану строящегося здания по адресу: МО, г. о. Электросталь, микрорайон «Северный-1», Ногинское шоссе. С февраля 2012 года работы на строительном объекте ведут рабочие ООО «Лориун Строй-НН», которые являются гражданами Республики Узбекистан; - протоколом об административном правонарушения от 12.03.2012 в отношении иностранного работника - гражданина республики Узбекистан ФИО8, допущенного к работе без разрешения на право трудовой деятельности в РФ (л.д. 18), где описаны обстоятельства административного правонарушения, совершенного ФИО8; - объяснением гражданина республики Узбекистан ФИО8 (л. д. 18), согласно которым ФИО8 прибыл на территорию РФ с целью заработка денег. На работу его приняло руководство ООО «Лориун Строй-НН», но трудового договора в письменной форме не заключал. К работе по адресу: МО, г. Электросталь, микрорайон Северный-1 приступил 13.02.2012г. и осуществлял возведение внутренней кирпичной кладки на 3 этаже. Руководство ООО «Лориун Строй-НН» обеспечило его (ФИО8) спецодеждой, материалом, инструментом, а так же установило график работы с 09 часов до 20 часов с перерывом на обед и выходными суббота и воскресенье. Заработную плату установили сдельной в зависимости от объема и качества выполненных работ. Разрешение на работу иностранного гражданина в РФ на территории действия в Московской области у него (ФИО8) нет, так как не успел оформить. 12.03.2012 в момент проведения проверки сотрудниками УФМС России по МО ФИО8 находился на своем рабочем месте по адресу: МО, г. о. Электросталь, мкрн. Северный-1, Ногинское шоссе и выполнял поставленную ему руководством ООО «Лориун Строй-НН» трудовую задачу. - документами о регистрации ООО «Лориун Строй-НН» и на производство строительных работ (л.д.29-45); - договором подряда № 11 от 02.04.2012, согласно которому Строительная компания ООО «Лориун Строй-НН» приняло на себя обязательства выполнить работы на объекте, расположенного по адресу: МО, г. о. Электросталь, микрорайон «Северный-1», Ногинское шоссе. Проведя анализ доказательствам, которые были представлены суду и проверены в судебном заседании, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников, и установленными законом способами. Действия ООО «Лориун Строй-НН» по факту привлечения к трудовой деятельности в РФ на территории Московской области гражданина Республики Узбекистан ФИО8 должностным лицом отдела по контролю за пребыванием иностранных граждан №4 УФМС России по Московской области были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Статьей 18.15 ч. 1 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ, одним из условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях является то, что иностранный гражданин должен иметь разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Как показывает анализ приведённых выше доказательств гражданин Республики Узбекистан ФИО8 не имел разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, и тем не менее в период с 13.02.2012г. по 12.03.2012г. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего ООО «Лориун Строй-НН» на территории строительства многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область г.о. Электросталь, мкрн. Северный-1. Доводы представителя ООО «Лориун Строй-НН» - адвоката Подласова Д.А. относительно того, что иностранные граждане, выполнявшие работы на строительном объекте, расположенного по адресу: МО, г. о. Электросталь, микрорайон «Северный-1», Ногинское шоссе, были привлечены по личной инициативе ФИО5, не состоятельны, так как опровергаются представленными в суд материалами дела, а именно: объяснениями ФИО6 и ФИО7, которые утверждали, что на территории многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область г.о. Электросталь, Ногинское шоссе, мкрн. Северный-1 работы ведут только рабочие ООО «Лориун Строй-НН», которые являются гражданам Республики Узбекистан; объяснениями ФИО8, который пояснял, что на работу он был принят руководством ООО «Лориун Строй-НН». Как показывает анализ приведённых выше доказательств у юридического лица ООО «Лориун Строй-НН» имелась возможность для соблюдения правил и норм Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При определении и назначении наказания суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Лориун Строй-НН» обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. С учетом характера и степени общественной опасности содеянного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем, так и другими лицами, а так же с учетом того, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о назначении виновному юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Лориун Строй-НН» административного наказания в виде административного приостановления деятельности на территории многофункционального торгово-офисного комплекса по адресу: Московская область г.о. Электросталь, Ногинское шоссе, мкрн. Северный-1. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Лориун Строй-НН», зарегистрированное 24 июля 2007 года за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №, юридический адрес Россия, 603106, Область Нижегородская, город Нижний Новгород, улица Адмирала Васюнина, 10, офис 23, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, за которое назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной со строительством предприятия по адресу: Московская область, город Электросталь, Ногинское шоссе, мкр. Северный-1, Многофункциональный торгово-офисный комплекс, сроком на тридцать суток, начиная с 01 июня 2012 года по 30 июня 2012 года включительно. Копию настоящего постановления направить: законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Лориун Строй-НН» Агаповой ФИО9; представителю юридического лица Подласову ФИО10, начальнику отдела контроля за пребыванием иностранных граждан №4 Управления ФМС России по Московской области и в подразделение службы судебных приставов по городу Электросталь Московской области. Разъяснить законному представителю и представителю Общества с ограниченной ответстсченностью «Лориун Строй-НН» о том, что в соответствие с частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании заключения должностного лица, уполномоченного в соответствие со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления. Судья Электростальского городского суда Московской области Г.Ю. Шалыгин