18 сентября 2012 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., с участием представителя юридического лица ОАО «Восток-Сервис» Винникова И.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Восток-Сервис», имеющего юридический и фактический адрес: <адрес>, зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 08.04.2003 за №,

У С Т А Н О В И Л:

14 сентября 2012 года по результатам проведенной в период с 3 сентября по 14 сентября 2012 года плановой выездной проверки по соблюдению ОАО «Восток-Сервис» требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - лифта с регистрационным № 95378, находящемуся по адресу: <адрес>, а именно:

1. Не выведен из эксплуатации лифт с регистрационным № 95378 представляющий угрозу жизни и здоровью людей, на створке двери шахты первого этажа которого, присутствует сквозное отверстие. Нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. Нарушение требований п. 5.1.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03.

2. На лифте с регистрационным № 95378 – люк для подачи материалов в машинное помещение лифта не запирается изнутри. Нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. Нарушение требований п. 4.3.8. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03).

3. На лифте с регистрационным № 95378 – посторонний шум в редукторе главного привода лебедки. Нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997

4. На лифте с регистрационным № 95378 – в машинном помещении имеются следы отслоения краски и штукатурки от поверхности стен. Нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Нарушен п. 4.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03).

5. В приямке лифта с регистрационным № 95378, устройство для доступа (лестница) в приямок, установлено не стационарно (не закреплена). Нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

№ 116-ФЗ от 21.07.1997 г. Нарушение требований п. 3.12.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03.

6. На лифте с регистрационным № 95378 зазор между вкладышами кабины, ограничивающими горизонтальное перемещение кабины относительно направляющих более 2-х мм на сторону. Нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. Нарушение требований п. 5.4.14. правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03). Нарушение Руководства по эксплуатации лифта завода изготовителя.

7. На лифте с регистрационным № 95378, не освещен подход к помещению, в котором расположено оборудование лифта. Нарушение требований ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. Нарушение требований п. 6.6.8. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03).

8. На лифте с регистрационным № 95378 – не огражденные вращающиеся части лебедки не окрашены в желтый цвет. Нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. Нарушение требований п. 5.3.8. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03).

9. На лифте с регистрационным № 95378 – течь масла из редуктора главного привода лифта. Нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. нарушение Руководства по эксплуатации лифта завода изготовителя.

10. Нет аварийного источника питания освещения кабины, способного напитывать, как минимум, одну лампу мощностью 1 Вт в течении одного часа в случае прекращения питания рабочего освещения. Нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. Нарушение требований п. 6.6.14.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03.

Таким образом, ОАО «Восток-Сервис» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину ОАО «Восток-Сервис» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью.

Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, приняв во внимание позицию представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Восток-Сервис» установлена и подтверждается следующей совокупностью представленных суду доказательств:

Распоряжением № 2707-пр от 25.07.2012 заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Лапшина В.И. (л.д.12-17), согласно содержанию которого инспектору отдела по надзору за подъёмными сооружениями указанного выше Управления Шелопаеву А.М., с целью проверки соблюдения ОАО «Восток-Сервис» требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» поручено провести плановую выездную проверку на территории опасного производственного объекта - жилищный фонд, рег. № А02-52139, по адресу: <адрес>. С Распоряжением 03.09.2012 ознакомлен генеральный директор ОАО «Восток-Сервис», о чем имеется соответствующая запись.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 4.3-2707пл-А/0629-2012 от 14.09.2012 (л.д.18-21), согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Восток-Сервис» выявлены нарушения требований промышленной безопасности в системе обслуживания и эксплуатации лифтов, установленных муниципальными правовыми актами, в частности лифта с регистрационным № 95378, находящемуся по адресу: <адрес>.

Протоколом № 4.3-2707пл-Пр/0367-2012 о временном запрете деятельности от 14.09.2012 (л.д.9-11), согласно которому ОАО «Восток-Сервис» временно запрещена деятельность (эксплуатация) технического устройства - лифта с регистрационным № 95378, находящемуся по адресу: <адрес>, в виду выявленных в ходе проведения плановой проверки нарушений требований, установленных: Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Техническим регламентом о безопасности лифтов», утвержденного постановление Правительства РФ №782 от 02.10.2009; «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03».

Протоколом № 4.3-2707пл-Пр/0367-2012 об административном правонарушении от 14.09.2012, где содержится описание существа допущенного ОАО «Восток-Сервис» административного правонарушения, и имеется запись генерального директора ОАО «Восток-Сервис» о согласии с инкриминируемым ОАО «Восток-Сервис» административным правонарушением.

Давая оценку доказательствам, которые были предметом исследования в судебном заседании и указаны выше, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными административно-процессуальным законом способами.

Действия ОАО «Восток-Сервис» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.9.1 КоАП РФ состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Судом установлено и представителем ОАО «Восток-Сервис» фактически не оспаривается, что на момент проверки ОАО «Восток-Сервис» допустило несоблюдение установленных нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами обязательных требований при эксплуатации технического устройства - лифта с регистрационным № 95378, находящемуся по адресу: <адрес>.

Решая вопрос о назначении административного наказания в отношении ОАО «Восток-Сервис» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение Общества, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и все же приходит к выводу, что в отношении ОАО «Восток-Сервис» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку по убеждению суда, назначение наказания в виде штрафа не достигнет цели назначения административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в приостановлении лишь той деятельности юридических лиц, которая создает угрозу жизни или здоровью людей.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами обязательных требований при эксплуатации лифтов, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, ООО «Восток-Сервис» допустило лишь при эксплуатации лифта с регистрационным № 95378, находящемуся по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Восток-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства - лифта с регистрационным № 95378, находящемуся по адресу: <адрес>, сроком на шестьдесят суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14.09.2012, засчитав срок временного запрещения деятельности по эксплуатации лифта с регистрационным № 95378, находящемуся по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Для обеспечения исполнения данного административного наказания произвести соответствующие мероприятия, состоящие в запрете эксплуатации лифта с регистрационным № 95378, находящемуся по адресу: <адрес>, путем опечатывая дверей шахты лифта, наложения пломб на канатоведущий шкиф лифта.

Разъяснить представителю ОАО «Восток-Сервис», что в соответствие с частью 3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании заключения должностного лица, уполномоченного в соответствие со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Электростальского городского суда

Московской области Г.Ю. Шалыгин