Дело № 5-204/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 сентября 2012 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Боднева Юлия Вячеславовна,

у с т а н о в и л:

В Электростальский городской суд Московской области из отдела УФМС России по Московской области в г.о. Электросталь поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Боднева Юлия Вячеславовна (ИП Боднева Ю.В.), привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.18.16 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судьёй установлены обстоятельства для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В ст. 28.2 КоАП РФ говорится, что в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При проверке дела об административном правонарушении в отношении ИП Боднева Ю.В. установлено, что протокол об административном правонарушении № от 18.09.2012г. составлен в отсутствие Бодневой Ю.В.

При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке (п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, ИП Боднева Ю.В. не была в установленном порядке осведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Суд отмечает, что имеющиеся в материалах дела копии телеграмм свидетельствуют о том, что ИП Боднева Ю.В. извещалась о явке для составления протокола об административном правонарушении на 16.07.2012г. и на 19.07.2012г., однако, не явилась, в то время как протокол об административном правонарушении был составлен в её отсутствие спустя два месяца – 18.09.2012г.

Вместе с тем, в материалах дела вообще отсутствуют сведения об извещении ИП Боднева Ю.В. о явке к должностному лицу 18.09.2012г. для составления протокола об административном правонарушении.

Суд считает, что не извещение ИП Боднева Ю.В. надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить замечания по содержанию протокола, право давать объяснения, то есть, по существу, лишает права на защиту.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены необходимые процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и не соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, несоблюдение должностным лицом процедуры оформления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Боднева Ю.В. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № от 18.09.2012 г. и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Боднева Юлия Вячеславовна вернуть специалисту-эксперту ОУФМС по Московской области в г.о. Электросталь <Г.А,И.> вследствие неправильного составления протокола, для устранения недостатков в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Копию определения направить начальнику ОУФМС по Московской области в г.о. Электросталь <И.С.А.> и ИП Боднева Ю.В.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья: Н.В. Портнова