Дело № 5-206/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 октября 2012 года г. Электросталь Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15. ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя «Алиев Габиль Аждер оглы», УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Алиев Габиль Аждер оглы, зарегистрированный <дата> за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности, а именно производства детских трикотажных изделий в пошивочном цеху на втором этаже здания № по адресу: <адрес> А, в период с 31 августа 2012 года по 3 сентября 2012 года привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина – гражданку республики Узбекистан <И.М.>, не имеющей разрешения на работу в Российской Федерации, когда такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Так, при проверке работы указанного предприятия 31.09.2012 указанная гражданка в нарушение требований пункта 4 ст. 13 Федерального закона №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работала в качестве швеи по адресу: <адрес> А на втором этаже отдельно стоящего здания №. Таким образом, индивидуальный предприниматель Алиев Габиль Аждер оглы совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ. В судебном заседание индивидуальный предприниматель Алиев Габиль Аждер оглы не явился хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела (л. д. 59). Суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие Алиева Габиль Аждер оглы. Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам. Факт привлечения к трудовой деятельности в РФ на территории Московской области иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу на территории РФ, которое требуется в соответствии с федеральным законом от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ, и виновность индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью доказательств: - распоряжением УФМС России по МО о проведении выездной внеплановой проверки от 31.09.2012 (л.д. 1-3), согласно которому начальник отдел иммиграционного контроля Сизов Н.А. поручил сотрудникам УФМС России по Московской области провести выездную внеплановую проверку на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес> А, с целью выявления нарушений положений федеральных законов: № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а так же выявления и пресечения административных правонарушений предусмотренных главой 18, 19 Особенной части КоАП РФ; - протоколом осмотра (помещений, территорий) по адресу <адрес>А, где зафиксировано, что при осмотре вышеуказанной территории производственно-складских помещений, на втором этаже здания № расположен швейный цех, в котором осуществляли трудовую деятельность в качестве швей по пошиву детских трикотажных изделий семь иностранных граждан, в том числе и гражданка республики Узбекистан <И.М.>, у которых отсутствовало разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории РФ; - актом проверки № 275/4 от 31.09.2012г. (л.д.12-14), в котором указано, что была проведена проверка на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес> где на втором этаже здания № расположен швейный цех по производству детских трикотажных изделий, где осуществляли трудовую деятельность в качестве швей по пошиву детских трикотажных изделий семь иностранных граждан, в том числе и гражданка республики Узбекистан <И.М.>, у которых отсутствовало разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории РФ. Данное здание находится в собственности ЗАО <данные изъяты>, арендатором нежилого помещения является индивидуальный предприниматель Алиев Габиль Аждер оглы; - протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы от 13.09.2012 (л.д. 50), где описаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, аналогичные тем, которые указаны в описательной части настоящего постановления; - фототаблицей от 31.08.2012. составленной старшим инспектором ОКПИГ №4 майором внутренней службы Якуняевым А.М. (л. д. 7-11) из которой видно, что иностранные граждане находятся на своих рабочих местах в швейном цеху; - объяснениями <Ф.Е.А.> (л.д.15), согласно которым она является <должность> ЗАО <данные изъяты>, организация ЗАО <данные изъяты> сдает индивидуальному предпринимателю Алиеву Габилю Аждер оглы в аренду второй этаж здания № по <адрес>А в городе <адрес> у которого работники граждане Республики Узбекистана и Республики Кыргызстана занимаются швейным производством; - копией договора аренды нежилого помещения № 413А, согласно которому ЗАО <данные изъяты> сдает в аренду индивидуальному предпринимателю Алиеву Габилю Аждер оглы второй этаж здания № по <адрес>; - объяснениями <А.В.Б.> (л.д.17), согласно которым он осуществляет охрану территории по адресу: <адрес> где сдано в аренду помещение ИП Алиеву Габилю Аждер оглы у которого осуществляют трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан и Республики Кыргызстан; - протоколом об административном правонарушения от 31.08.2012 в отношении иностранного работника - гражданки республики Узбекистан <И.М.>, допущенной к работе без разрешения на право трудовой деятельности в РФ (л.д. 36), где описаны обстоятельства административного правонарушения, совершенного <И.М.>; - объяснением гражданки республики Узбекистан <И.М.> (л. д. 33), согласно которым <И.М.> прибыла на территорию РФ с целью визита работа 26.04.2012. На работу ее принял индивидуальный предприниматель Алиев Габиль Аждер оглы в должность швеи. К работе по адресу: МО, <адрес> А на втором этаже отдельно стоящего здания приступила 31.08.2012. Алиев Габиль Аждер оглы обеспечил ее спец одеждой, инвентарем, а так же установил график работы с 09 часов до 18 часов с перерывом на обед и выходными днями. Заработную плату установили сдельной в зависимости от объема выполненных работ. Так же ИП «Алиев Габиль Аждер оглы» предоставил ей комнату для проживания по выше указанному адресу со спальными принадлежностями и приборами быта. На момент проверки сотрудниками УФМС России по МО она (<И.М.>) находилась на своем рабочем месте по адресу: <адрес> второй этаж здания № и осуществляла пошив детского трикотажа. Разрешение на работу иностранного гражданина в РФ на территории действия в Московской области у нее (<И.М.>) нет; - копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.09.2012(л.д.44-46), согласно которой гр. Алиев Габиль Аждер оглы зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.о.Электросталь Московской области как индивидуальный предприниматель. Проведя анализ доказательствам, которые были представлены суду и проверены в судебном заседании, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников, и установленными законом способами. Действия индивидуально предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы по факту привлечения к трудовой деятельности в РФ на территории Московской области гражданки Республики Узбекистан <И.М.> были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Статьей 18.15 ч. 1 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ, одним из условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях является то, что иностранный гражданин должен иметь разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Как показывает анализ приведённых выше доказательств гражданка Республики Узбекистан <И.М.> не имела разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, и тем не менее в период с 31.08.2012 по 03.09.2012 осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи у индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы на территории второго этажа здания № по <адрес>. У индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы имелась возможность для соблюдения правил и норм Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ, однако индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При определении и назначении наказания суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП «Алиев Габиль Аждер оглы» обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. С учетом характера и степени общественной опасности содеянного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а так же с учетом того, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Алиеву Габиль Аждер оглы административного наказания в виде административного приостановления деятельности на территории второго этажа здания № по <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - ПОСТАНОВИЛ: Индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему за совершение указанного административного правонарушения наказание в виде административного приостановления деятельности, связанного с производством детских трикотажных изделий на втором этаже здания № по <адрес>, сроком на тридцать суток, начиная с 08 октября 2012 года по 7 ноября 2012 года включительно. Копию настоящего постановления направить: ИП Алиеву Габилю Аждер оглы; начальнику отдела контроля за пребыванием иностранных граждан №4 Управления ФМС России по Московской области и в подразделение службы судебных приставов по городу Электросталь Московской области. Для обеспечения исполнения данного административного наказания произвести мероприятия, состоящие в запрете работникам ИП «Алиев Габиль Аждер оглы» проведение каких либо работ на втором этаже здания № по <адрес>, посредством ограничения доступа в указанное помещение индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы и его работников. Разъяснить индивидуальному предпринимателю Алиеву Габиль Аждер оглы о том, что в соответствие с частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании заключения должностного лица, уполномоченного в соответствие со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления. Судья Электростальского городского суда Московской области Г.Ю. Шалыгин