П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<.....> г. Федеральный судья Электростальского городского суда Московской области Озеров А.Г., с участием служителя «Союза церквей евангельских христиан-баптистов» - Мещерина А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества «Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
18.04.2010г. органами дознания было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Общества «Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов» вследствие нарушения вышеуказанным Обществом требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, которое по мнению органов дознания было совершено им при следующих обстоятельствах:
18.04.2010г. в помещениях общества «Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов» расположенного по адресу: Московская область г. Электросталь улица Пригородный проезд-16/15 были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в Российской федерации ППБ 01-03, зарегистрированных в Министерстве юстиции 27.07.2003 г. за № 4838, ППБ 01-03 п. 3 НПБ110-03 (СП 5.131.30.2009), НПБ 104-03 (СП 3.131.30.2009), ПУЭ п. 2.1.21, Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности» «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» гл. 3 п. 31, НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 16,6,36,21, п. 108 Приложение 3, ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21.01.97 п. 5.21, а именно: изменение функционального назначения помещения, отсутствие автоматической пожарной сигнализации в помещении, отсутствие автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях, руководители и лица ответственные за пожарную безопасность не обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, не обозначены первичные средства пожаротушения, эвакуационные пути и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности, отсутствие в помещениях плана эвакуации, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, деревянная обрешетка чердака не обработана огнезащитным составом, территория не очищена от горючего мусора, отсутствие второго эвакуационного выхода, не укомплектованность помещения огнетушителями.
В судебном заседании служитель «Союза церквей евангельских христиан-баптистов» - Мещерин А., не признал вину в инкриминируемом «Международному союзу церквей евангельских христиан-баптистов» административном правонарушении и пояснил, что «Союз церквей евангельских христиан-баптистов» в г.Электросталь, Московской области не является юридическим лицом а является религиозной группой, т.к. у участников последней отсутствует волеизъявление на преобразование ее в религиозную организацию. Он-Мещерин А. не представитель юридического лица - Общества «Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов», и не пастер этого общества, а служитель «Союза церквей евангельских христиан-баптистов», то есть служитель религиозной группы (что им – Мещериным А., и было отражено в подписке о разъяснении прав законному представителю юридического лица, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ). Также Мещерин А. показал, что помещение расположенное по адресу: Московская область г. Электросталь улица Пригородный проезд-16/15 - это жилой дом, постоянное место регистрации и жительства его супруги – Мещериной Н., являющейся участником религиозной группы «Союз церквей евангельских христиан-баптистов», которая в свою очередь предоставляет по мере надобности одну из двух комнат вышеуказанного жилого дома и необходимое имущество в пользование этой религиозной группы.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении общества «Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, подлежащим прекращению по следующим основаниям:
- в соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность;
- на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения;
- в соответствии со ст.8 ч. 1 Федерального закона РФ от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица;
- в соответствии со ст. 7 ч. 1 Федерального закона РФ от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.
Из протокола об административном правонарушении № 79-2-8-44-18 от 18.04.2010 г. (л.д. 16), составленным государственным инспектором отдела ГПН по г. Электросталь Московской области – Резниковым А. усматривается, что дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении Общества «Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов», то есть в отношении юридического лица.
Однако в материалах вышеуказанного дела об административном правонарушении в отношении Общества «Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ отсутствуют надлежащие сведения, подтверждающие правовой статус указанного Общества, т.е. органом дознания не представлен: устав вышеуказанного Общества (религиозной организации), утвержденный ее учредителем (учредителями), сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Общества (религиозной организации), по которому осуществляется связь с Обществом (религиозной организацией), нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей), соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей).
Кроме того, из фототаблицы (л.д.8, фото № 1) усматривается что по адресу: Московская область г.Электросталь улица Пригородный проезд-16/15, расположен ДОМ МОЛИТВЫ ХРИСТИАН СЦЕХБ, а не Общество «Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов» (МСЦЕХБ), как это указано в протоколе об административном правонарушении № 79-2-8-44-18 от 18.04.2010 г. (л.д. 16).
Помимо этого, из копии паспорта на имя Мещериной Натальи Александровны усматривается, что ее местом регистрации является адрес: Московская область г. Электросталь улица Пригородный проезд-16/15.
Из вышеизложенного следует, что «Союз церквей евангельских христиан-баптистов» является религиозной группой, которая в соответствии со ст. 7 ч. 1 Федерального закона РФ от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» не обладает правовым статусом юридического лица и осуществляет свою деятельность в жилом доме ее участника Мещериной Н., по адресу: Московская область г. Электросталь улица Пригородный проезд-16/15.
Помимо этого, религиозной группе «Союзу церквей евангельских христиан-баптистов» органами дознания инкриминируются нарушения требований нормативно-правовых актов по пожарной безопасности, а именно: НПБ 110-03, НПБ 104-3, Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 « Об утверждении норм пожарной безопасности», «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», «НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности», СНиП 21.01.97* п. 5.21* - которые не распространяются как на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область г. Электросталь улица Пригородный проезд-16/15, так и на религиозную группу «Союз церквей евангельских христиан-баптистов», поскольку последняя не является юридическим лицом.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Общества «Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, подлежит прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ суд –
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества «Международный союз церквей евангельских христиан-баптистов», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Федеральный судья
Электростальского городского суда
Московской области - подпись.
Копия верна. Судья - А.Г. Озеров