№5-31\2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 апреля 2010 года
г.Электросталь
Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А.,
с участием
представителя ЗАО ТПК «ЭЛКО» Николаева С.П.
представителя отдела ГПН по г.Электросталь по пожарному надзору Шляхтенкова Д.В.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" в отношении юридического лица Закрытого акционерного Общества Торгово-Производственная Компания «ЭЛКО» (юридический адрес г.о. Электросталь Московской области ул. Загонова д.15; фактический адрес г.о. Электросталь Московской области ул. Победы д.7), ранее привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Закрытое акционерное Общество Торгово-Производственная Компания «ЭЛКО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", при следующих обстоятельствах.
11 марта 2010 главным государственным инспектором отдела ГПН по г.Электросталь была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности в РФ магазина «Юбилейный», расположенного по адресу ул. Победы д.7 г.о. Электросталь Московской области общества ЗАО ТПК «ЭЛКО». В результате проверки при эксплуатации данного объекта были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, что может привести к пожару, и создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушения выразились в следующем: в помещении магазина под лестничной клеткой допущено размещение торгового места в нарушение 40 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (далее - Правила), утвержденных приказом МЧС России N 3413 от 18.06.2003 г. в соответствии с которым «в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы…под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов». Второе нарушение выразилось в том, что второй эвакуационный выход магазина «Юбилейный», расположенного по адресу ул. Победы д.7 г.о. Электросталь Московской области общества ЗАО ТПК «ЭЛКО» не соответствует требованиям пожарной безопасности, поскольку его высота менее 1,9 м, а ширина выхода из подвала менее 0,8 м, (нарушение п.3 и п.6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений").
В судебном заседании представитель юридического лица ЗАО ТПК «ЭЛКО» пояснил, что действительно в магазине «Юбилейный», расположенного по адресу ул. Победы д.7 г.о. Электросталь Московской области общества ЗАО ТПК «ЭЛКО» под лестничным маршем размещено торговое место, арендатором является индивидуальный предприниматель Серова Е.В. (акт приема - передачи нежилого помещения от 25.06.2009 года), потому ответственность за противопожарную безопасность должна быть возложена на указанного арендатора. В части второго нарушения (ширины эвакуационного выхода) представитель ЗАО «ЭЛКО» пояснил, что поскольку указанное помещение передано в аренду индивидуальному предпринимателю Гармониной и согласно п.4.3.1 Правил внутреннего распорядка для торговых объектов, в которых арендатор арендует изолированную площадь, арендатор обязан обеспечить выполнение требований и правил пожарной безопасности. Для расширения выхода из подвала проведения капитального ремонта, обязанность по проведению которого лежит на арендодателе, не требуется.
Представитель отдела ГПН по г.Электросталь по пожарному надзору Шляхтенков Д.В. полагал, что расширение входа требует капитального ремонта потому обязанность по его выполнению лежит на ЗАО ТПК «ЭЛКО», потому и административная ответственность так же должна быть возложена на указанное юридическое лицо. В части размещения торгового места под лестничным маршем представитель отдела ГПН пояснил, что размещение в указанном месте любых объектов, кроме разрешенных Правилами безопасности, препятствует эвакуации людей в случае пожара и усиливает задымление.
Проанализировав материалы административного дела, изучив представленные документы, суд пришел к выводу о том, что факт в размещения в помещении магазина под лестничной клеткой торгового места в нарушение 40 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации нарушения 11 марта 2010 года в здании магазина «Юбилейный», расположенный в д.7 по ул. Победы г.о. Электросталь принадлежащего ЗАО ТПК «ЭЛКО», Правил пожарной безопасности в РФ, установлен материалами дела об административном правонарушении, и нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Доказательствами допущенных нарушений суд признает протокол № 46-2-8-44-18 от12 марта 2010 года л.д.2), протоколом осмотра помещения, проведенного в присутствии законного представителя юридического лица Гаврилюк Е.П. л.д.3-7), фототаблицей л.д.8-12) актом проверки №53 (л.13-17).
Решая вопрос о юридической оценке допущенных нарушений, суд принимает во внимание следующие положения законодательства.
Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, которые устанавливаются нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При решении вопроса о соблюдении требований пожарной безопасности наряду с Правилами пожарной безопасности следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (пункт 3 Правил).
В соответствии с п. 2 ППБ 01-03 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (статья 38 названного Федерального закона).
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах ППБ 01-03.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).
Из представленного суду акта приема – передачи нежилого помещения, датированного 25 июня 2009 года «арендодатель передал арендатору часть нежилого помещения для торговли непродовольственными товарами согласно ассортиментному перечню».
Таким образом арендодатель предоставил для организации торгового места площадь под лестничным маршем, на которой «допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов», нарушив тем самым п. 40 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). При указанных обстоятельствах нарушение правил пожарной безопасности не может быть возложено на арендатора и потому ЗАО ТПК «ЭЛКО» обоснованно привлечено к административной ответственности.
Довод представителя ЗАО ТПК «ЭЛКО» о том, что ответственность за противопожарную безопасность в рассматриваемом случае не может быть возложена на собственника суд считает необоснованной, поскольку ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, либо пользующееся либо распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Обсуждая доводы представителя ЗАО ТПК «ЭЛКО» о том, что ЗАО ТПК «ЭЛКО» передало в аренду подвал магазина № 16 «Юбилейный» и потому ответственность за рассматриваемое административное правонарушение может быть возложена только на арендатора, суд учитывает, что согласно договорам аренды обязанность по капитальному ремонту арендуемого имущества на индивидуального предпринимателя Гармонину не возложена.
Рассматривая указанные доводы, суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.
Суд считает, что устранение таких нарушений требований пожарной безопасности, как наличие несоответствие ширины дверей и ширины эвакуационных проходов требованиям СНиП и Правил ППБ 01-03, возможно только при капитальном ремонте помещений, обязанность по осуществлению которого возложена на арендодателя. Следовательно, арендатор не может нести ответственность за нарушение данных требований, и поэтому обязанность по выполнению соответствующих требований возложена на Общество.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что совершенное юридическим лицом ЗАО ТПК «ЭЛКО», нарушения требований пожарной безопасности, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Ранее 10.02.2010 г. ЗАО ТПК «ЭЛКО» было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, однако при проверке снова выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не установлено
Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, исключают производство по данному делу, отсутствуют.
Изучив материалы дела, оценив все обстоятельства в их совокупности, с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица,
Руководствуясь ст.ст. 3.5. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Юридическое лицо Закрытое акционерное Общество Торгово-Производственная Компания «ЭЛКО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который подлежит оплате в течении тридцати дней на счет: в УФК РФ по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области) ИНН 5036062440 на р/с 40101810600000010102 в отделении «1 Московского ГТУ Банка России г.Москва БИК 044583001 ОКАТО 46490000000 код 17711627000010000140;
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановлении лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
Судья Блинкова С.А.