№5-31\2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 апреля 2010 года
г.Электросталь
Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А.,
с участием
представителя ЗАО ТПК «ЭЛКО» Николаева С.П.
представителя отдела ГПН по г.Электросталь по пожарному надзору Шляхтенкова Д.В.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" в отношении юридического лица Закрытого акционерного Общества Торгово-Производственная Компания «ЭЛКО» (юридический адрес г.о. Электросталь Московской области ул. Загонова д.15; фактический адрес г.о. Электросталь Московской области ул. Победы д.7), ранее привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
11 марта 2010 главным государственным инспектором отдела ГПН по г.Электросталь была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности в РФ корпусов торгово-складской базы расположенных по адресу ул. Рабочая д.35 г.о. Электросталь Московской области общества ЗАО ТПК «ЭЛКО». В результате проверки при эксплуатации данного объекта были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, что может привести к пожару, и создает угрозу жизни и здоровью людей. Как следует из протокола, нарушения выразились в следующем:
В корпусе № 349 торгово-складской базы расположенной по адресу ул. Рабочая д.35, в нарушение п.3 ППБ 01-03 и п.3 НПБ 110-03 (Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315"Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией") отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в машинном отделении; в нарушение п.3 ППБ 01-03 и п.8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» в помещении не предусмотрена система для удаления продуктов горения; в нарушение п.3 ППБ 01-03 и п.3 НПБ 110-03 помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; в нарушение п.504 ППБ 01-03 складирование горючих материалов организовано на рампе; в нарушение п.33 ППБ 01-03 не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок складских помещений;
В корпусе № 386 торгово-складской базы расположенной по адресу ул. Рабочая д.35, в нарушение п.24 ППБ 01-03 допущена установка временных сооружений (бытовок) ближе 15 м от здания корпуса №386, в нарушение п.41 ППБ 01-03 не произведена проверка наружных пожарных лестниц, в нарушение п.33 ППБ 01-03 не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок складских помещений; В корпусе № 335 торгово-складской базы расположенной по адресу ул. Рабочая д.35, в нарушение п.33 ППБ 01-03 не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок складских помещений, в нарушение п.53 ППБ 01-03 эвакуационный путь из офиса загроможден горючими веществами,в нарушение п.53 ППБ 01-03 потолок коридора (эвакуационный путь) отделан горючими декоративно-отделочными материалами (деревянными рейками, деревянный каркас), в нарушение п.16 ППБ 01-03 план эвакуации не соотвествует ГОСТу, в нарушение п.60 ППБ 01-03 допущено хранение горючих материалов под электрощитом РП 4, в нарушение п.3 ППБ 01-03 и п. 3 глава7ПУЭ (Правила устройства электроустановок (ПУЭ)(утв. приказом Минэнерго РФ от 20 июня 2003 г. N 242) в малярном участке используется не взрывозащищенное электрическое оборудование, в нарушение п.3 ППБ 01-03 и п.7 СниП 21.01.97 (Строительные нормы и правила "Пожарная безопасность зданий и сооружений"(приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7) (в редакции от 3 июня 1999 г., 19 июля 2002 г.) в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории А и Б от помещений других категорий (производственных помещений) не оборудованы тамбурные шлюзы с постоянным подпором воздуха; в нарушение п.3 ППБ 01-03 и п.3 НПБ 110-03 помещения окрасочной камеры не оборудованы автоматической системой пожаротушения, в нарушение п.3 ППБ 01-03 и п.8.2 СниП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» в производственных помещениях не предусмотрена автоматическая система противодымной вытяжной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (т.к. имеющиеся оконные фрамуги не имеют механизированных приводов для их открывания);В связи с выявленными нарушениями в отношении юридического лица Закрытое акционерное Общество Торгово-Производственная Компания «ЭЛКО» составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".
В судебном заседании представитель отдела ГПН по г.Электросталь по пожарному надзору Шляхтенков Д.В. дал суду объяснения, аналогичные содержанию протокола об административном правонарушении и указал на то, что имеющиеся нарушения непосредственно влияют на процесс эвакуации людей при пожаре, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью граждан.
Представитель ЗАО ТПК «ЭЛКО» вину в совершении аминистративного правонарушения не признал и пояснил, что корпуса № 349, №386 и №335 торгово-складской базы расположенной по адресу ул. Рабочая д.35, принадлежащие ЗАО ТПК «ЭЛКО» переданы в аренду: корпус №349- ООО»ЭЛС», корпус №386 – ООО «Нарин Продукт», корпус № 335 – ИП Копченовой О.А. и согласно имеющимся договорам ответственность за противопожарную безопасность должны нести арендаторы указанных нежилых помещений.
Проанализировав материалы административного дела, изучив представленные ЗАО ТПК «ЭЛКО» копии договоров аренды, иные документы, выслушав доводы представителей, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения 11 марта 2010 года в корпусах № 349, № 386 и №335 торгово-складской базы расположенных по адресу ул. Рабочая д.35 г.о. Электросталь принадлежащих ЗАО ТПК «ЭЛКО», Правил пожарной безопасности в РФ, установлен материалами дела об административном правонарушении, и нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Доказательствами допущенных нарушений суд признает протокол № 46-2-8-44-18 от12 марта 2010 года л.д.2-3), протоколом осмотра помещения, проведенного в присутствии законного представителя юридического лица Фролова Евгения Александровича л.д.4-9), фототаблицей л.д.10-21) актом проверки №53 (л.22-38).
Вместе с тем, решая вопрос о юридической оценке допущенных нарушений, суд принимает во внимание следующие положения законодательства.
Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
Судом установлено, что корпуса № 349, №386 и №335 торгово-складской базы расположенных по адресу ул. Рабочая д.35 г.о. Электросталь принадлежащих ЗАО ТПК «ЭЛКО», находятся во временном владении и пользовании организаций и индивидуального предпринимателя на основании договоров о передаче объектов недвижимости в аренду. Согласно представленных договоров, обязанность соблюдать требования в области предупреждения и ликвиации чрезвычайных ситуаций, установленных законодательством РФ лежит на арендаторе...".
Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для привлечение юридического лица Закрытого акционерного Общества Торгово-Производственная Компания «ЭЛКО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении юридического лица Закрытого акционерного Общества Торгово-Производственная Компания «ЭЛКО» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" в связи с отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию
Судья Блинкова С.А.
.