Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 08 ноября 2010 года

Ельцовский районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.  

при секретаре Феоктистовой Ю.А.                                                                                           

с участием прокурора Ельцовского района Суханова С.Ю.  

представителя заинтересованного лица Громовой А.О.             

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ельцовского района в интересах Гаденовой Анастасии Ефимовны о признании незаконным и отмене постановления Номер обезличен администрации Ельцовского района от Дата обезличена в части снятия вдовы участника Великой Отечественной войны с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,             

У С Т А Н О В И Л:

      Прокурор Ельцовского района обратился в суд в интересах Гаденовой А.Е. с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Номер обезличен администрации Ельцовского района от Дата обезличена в части снятия вдовы участника Великой Отечественной войны с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.              

  В обоснование заявленных требований прокурор Ельцовского района указал, что прокуратурой Ельцовского района была проведена проверка по заявлению Г.А., обратившегося в интересах своей матери Гаденовой А.Е., по вопросу отказа в предоставлении последней субсидии на приобретение жилья. По результатам проверки установлено, что Дата обезличена Гаденова А.Е. обратилась в администрацию Ельцовского района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации Ельцовского района Номер обезличен от Дата обезличена она была постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако, постановлением администрации Ельцовского района Номер обезличен от Дата обезличена Гаденова А.Е. снята с учета, причиной чего послужило наличие в пользовании у Гаденовой А.Е. жилого помещения, площадь которого составляет больше принятой учетной нормы. По мнению прокурора Ельцовского района, названное постановление является незаконным и преждевременным. Гаденова А.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Законом Алтайского края  «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» принятым во исполнение ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», переданными Российской Федерацией Алтайскому краю полномочиями по обеспечению жильем инвалидов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В силу ст.ст. 3,4 названного закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при осуществлении государственных полномочий, в том числе ведут в установленном порядке учет ветеранов и лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов учетного дела следует, что Гаденова А.Е. проживает в жилом помещении не по договору социального найма, а по договору найма, заключенного с физическим лицом. Последний договор к договорам социального найма не относится. В собственности либо в пользовании по договору социального найма у Гаденовой А.Е. какое-либо жилье отсутствует. Следовательно, исходя из требований ст. 51 ЖК РФ она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Наряду с этим постановление администрации района немотивированно, не содержит обоснования причин снятия с учета в качестве нуждающейся. Названное постановление ущемляет права Гаденовой А.Е., так как лишает ее возможности получения субсидии на приобретение жилья.                                                                  

     В судебном заседании прокурор Ельцовского района Суханов С.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в заявлении.

      Заявитель Гаденова А.Е. в судебное заседание не явилась, о времене и месте судебного разбирательства уведомлена своевременно и надлежаще – повесткой, об отложении судебного разбирательства не просила, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель заинтересованного лица – администрации Ельцовского района, юрист администрации Громова А.О., действующая на основании доверенности, заявленные требования признала.  

    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд считает требования прокурора Ельцовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

   В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

     Конституция РФ, имеющая прямое действие, в ст. 40 гарантирует каждому гражданину право на жилище, а именно – каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающемся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

     В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до Дата обезличена, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после Дата обезличена, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

     В пункте 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

       Гаденова А.Е., Дата обезличена года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны и, следовательно, относится к категории жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением серии Номер обезличен.

       В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

     В соответствии с п. 1 решения сессии районного Совета депутатов № 38 от 05.09.2006 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения наа территории Ельцовского района», учетная норма в Ельцовском районе установлена в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

    Как следует из оспариваемого постановления Номер обезличен администрации Ельцовского района Дата обезличена Гаденова А.Е. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Каких-либо оснований для снятия с учета, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ в постановлении не приведено. Из уведомления о снятии с учета, направленного главой района Гаденовой А.Е., следует, что она была снята с учета на основании ст. 50, 51 ЖК РФ, решения сессии районного Совета депутатов от 05.09.2006 года № 38 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории Ельцовского района» и протокола жилищной комиссии администрации района Номер обезличен от Дата обезличена, Гаденовой А.Е. не может быть предоставлена субсидия из средств федерального бюджета на приобретение жилья, т.к. площадь жилья, где она проживает, выше учетной нормы, а именно 72,6 кв.м. В представленном в суд протоколе Номер обезличен заседания жилищной комиссии от Дата обезличена также указано, что жилищная комиссия приняла решение снять с учета Гаденову А.Е. в соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РФ, и решением сессии № 38 от 05.09.2006 года.    

     В судебном заседании установлено, что Гаденова А.Е. проживает по адресу: ..., где зарегистрирована по месту жительства, что подтверждается справкой Номер обезличен администрации Мартыновского сельсовета от Дата обезличена.

     В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена данная квартира на основании договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена находится в обшей совместной собственности Г.Г. и Г.А. Указанные лица приходятся Гаденовой А.Е. соответственно снохой и сыном. Вместе с тем, Гаденова А.Е. проживает в названной квартире по договору аренды жилого помещения от Дата обезличена, а не в качестве члена семьи собственника жилого помещения. В соответствии со справкой Номер обезличен администрации Марытновского сельсовета от Дата обезличена в администрации сельсовета нет сведений о том, что она была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи.   

       Кроме того, свидетели Г.А. – сын заявительницы и ее сноха Г.Г. в судебном заседании пояснили, что бабушка проживает с ними по договору аренды жилья, квартира была ведомственной и предоставлялась Г.Г. по месту ее работы, а затем они ее выкупили, хотя она и находилась в аварийном состоянии. Заявительница занимает комнату площадью ...., какого-либо совместного хозяйства с ними не ведет, так как она очень старенькая, ей ... лет. Все необходимые документы предоставлялись в администрацию района в Дата обезличена, комиссия их приняла и проверила, затем поставила Гаденову А.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. А через 2 недели бабушку вызвали для получения денег на жилье, однако, неожиданно отказали, она после этого расстроилась, даже заболела. 

    Гаденова А.Е., согласно справок ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, не имеет в собственности жилых строений и сооружений.

     Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    Часть 2 ст. 4 Закона Алтайского края № 115-ЗС от 09.12.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» определяет перечень документов, прилагаемых к заявлению о принятии на учет для предоставления жилья на условиях социального найма.

    Факт обращения Гаденовой А.Е. с письменным заявлением в администрацию Ельцовского района в установленном законом порядке, т.е. с приложением соответствующих документов, установлен в судебном заседании и подтверждается материалами дела.            

    Кроме этого, основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Частью 2 ст. 56 ЖК РФ установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 названной статьи.        

    Вместе с тем, оспариваемое постановление администрации Ельцовского района не содержит как ссылки на ст. 56 ЖК РФ, так и конкретных оснований снятия с учета Гаденовой А.Е., перечисленных в ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

     Обстоятельств, свидетельствующих о намеренном создании Гаденовой А.Е. нуждаемости в улучшении жилищных условий в ходе рассмотрения дела судом не установлено. В  постановлении  Номер обезличен от Дата обезличена не указано, что органом местного самоуправления в представленных заявителем документах были выявлены сведения, не соответствующие действительности, которые послужили бы основанием принятия ее на учет постановлением Номер обезличен от Дата обезличена, также нет указания на неправомерные действия должностного лица органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет Гаденовой А.Е. 

     Обстоятельства, послужившие основанием для принятия Гаденовой А.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дата обезличена, не изменились по состоянию на Дата обезличена, следовательно, судить об утрате оснований, дающих вдове участника Великой Отечественной войны право на получение жилого помещения по договору социального найма, как и о наличии других оснований для снятия гражданина с учета, перечисленных в ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, не представляется возможным.                 

     В связи с этим, у администрации Ельцовского района не имелось оснований для снятия Гаденовой А.Е. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.    

     В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

     Восстановление нарушенного права Гаденовой А.Е. возможно путем признания постановления Номер обезличен администрации Ельцовского района от Дата обезличена в части снятия вдовы участника Великой Отечественной войны с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и его отмены, а также понуждения администрации района принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 257, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Требования прокурора Ельцовского района в интересах Гаденовой Анастасии Ефимовны удовлетворить.

    Признать постановление Номер обезличен администрации Ельцовского района от Дата обезличена в части снятия Гаденовой Анастасии Ефимовны – вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным и отменить.

    Обязать администрацию Ельцовского района поставить на учет Гаденову Анастасию Ефимовну – вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ельцовский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения.

      Мотивированное решение изготовлено 13.11.2010 года. 

   Судья