Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 07 февраля 2011 года

Ельцовский районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.

при секретаре Феоктистовой Ю.А.

с участием представителя истца Хлебниковой Л.Ю.

ответчицы Швецовой О.В.

представителя третьего лица Лапиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельцовском районе Алтайского края к Швецовой Оксане Васильевне о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным и о взыскании единовременной выплаты, полученной за счет средств материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ельцовском районе Алтайского края обратилось в суд с исковым заявлением к Швецовой Оксане Васильевне о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным и о взыскании единовременной выплаты, полученной за счет средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ у ответчицы родился восьмой ребенок В.М.. ДД.ММ.ГГГГ Швецова О.В. обратилась в ГУ УПФР в Ельцовском районе Алтайского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В своем заявлении она отразила, что преступлений против жизни и здоровья своего ребенка (детей) не совершала. ДД.ММ.ГГГГ истцом было принято решение о выдаче ответчице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ Швецова О.В. обратилась с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, вновь отметив в заявлении, что преступлений против жизни и здоровья ребенка (детей) не совершала. ДД.ММ.ГГГГ ее заявление было удовлетворено.

На основании ч. 4 ст. 5 закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда РФ подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УПФР в Ельцовском районе поступили сведения о судимости Швецовой Оксаны Васильевны по приговору мирового судьи судебного участка Ельцовского района от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 156 УК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается у матери в случае совершения ею в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Согласно ст. 13 Бюджетного кодекса РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ № 2122-1 от 17.12.1991 года, пунктами 1 и 2 предусмотрено, что Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность, денежные средства которого находятся в государственной собственности РФ. Исходя из требований ФЗ от 02.12.2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» размер материнского (семейного) капитала установлен в размере 343378,75 рублей, указанные денежные средства являются расходными обязательствами РФ. Наличие выданного ответчице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при отсутствии у нее права на дополнительные меры государственной поддержки, препятствует реализации прав отца ребенка или самого ребенка на дополнительные меры государственной поддержки. Государство гарантирует семьям дополнительную поддержку путем выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при условии соответствия родителя требованиям, установленным законом. В связи с чем, без признания в судебном порядке государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, исключения его из регистра информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, отсутствует предусмотренное законом право отца (или детей) на дополнительные меры государственной поддержки.

Поскольку Швецова О.В. совершила преступление против своих несовершеннолетних детей, информацию о котором она скрыла, на момент обращения ответчицы с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у нее отсутствовало право на его получение. Кроме того, учитывая недостоверность представленных Швецовой О.В. сведений и недобросовестное получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, права на получение единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12000 рублей Швецова О.В. также не имеет.

В судебном заседании представитель истца – специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельцовском районе Хлебникова Л.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает по указанным в иске основаниям.

Ответчица Швецова О.В. исковые требования не признала и пояснила, что недобросовестности с ее стороны не было. Она была осуждена в августе 2007 года, еще до рождения восьмого ребенка, наказание отбыла полностью, поэтому полагала, что считается несудимой и указывать сведения о судимости трехлетней давности не нужно. Материальное положение ее семьи трудное, поэтому возвратить 12000 рублей для них будет затруднительным.

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Ельцовского района Лапина Т.В., работающая инспектором по охране прав детства, с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что семья ответчицы на самом деле состоит на профилактическом учете в органе опеки и попечительства, поскольку семья многодетная, малообеспеченная, у ответчицы имелись случаи употребления спиртных напитков. Вместе с тем, Швецова О.В. хорошая мать, двое взрослых детей с ней уже не проживают, работают, ответчица в настоящее время с мужем занимается воспитанием и содержанием шестерых детей. Швецова О.В. в настоящее время работает по найму у жителей села, следит за детьми, заботится об их нравственном и физическом развитии, поддерживает в доме порядок, старается исключить случаи употребления спиртного. Несмотря на то, что она ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, после этого она исправилась, занимается своими детьми, за лишением или ограничением родительских прав в отношении нее не обращались, поскольку основания для этого отсутствуют. Дети Швецовой О.В. характеризуется положительно, их поведение нареканий не вызывает.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Швецова О.В. была осуждена приговором мирового судьи судебного участка Ельцовского района, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ (ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено в жестоким обращением с несовершеннолетним), к наказанию в виде обязательных работ на срок 90 часов. Указанный состав преступления предусмотрен главой 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних» раздела VII «Преступления против личности».

В соответствии с информацией, представленной начальником УИИ № <данные изъяты> ответчица ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета УИИ, в связи с отбытием установленного приговором суда срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Швецова О.В. обратилась в ГУ УПФР в Ельцовском районе Алтайского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ истцом было принято решение о выдаче ответчице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ ответчица обратилась с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ ее заявление было удовлетворено.

Таким образом, ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Ельцовском районе, после получения заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также о предоставлении единовременной выплаты, достоверность представленных Швецовой О.В. сведений не проверялась. Проверка была осуществлена после выдачи государственного сертификата и выплаты единовременной суммы в счет средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан, независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительны меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу, начиная с 1 января 2007 года. Целью названного закона является стимулирование рождения в семье второго ребенка и последующих детей и оказание в этом случае дополнительных мер государственной поддержки этим семьям, имеющим детей. Соответствующие меры государственной поддержки направлены на поддержку семей, имеющих детей, для создания условий, обеспечивающих им достойный уровень жизни.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ право женщин, указанных в ч. 1 названной статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительны меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Постановлением Правительства РФ от 04.12.2009 года № 994 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» указанные Правила дополнены положениями о возможности приостановления или прекращения органом Пенсионного фонда России права на распоряжение материнским капиталом (п.п. 20, 21). Так, если Фонду становится известно: о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; об отмене усыновления ребенка, в связи усыновлением которого возникло право на дополнительны меры государственной поддержки; об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, он принимает решение о приостановлении перечисления средств до уточнения ситуации, а при получении подтверждения указанных событий перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала по заявлению владельца сертификата не производится. Решение о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в этом случае будет принимать по своему усмотрению либо сам ребенок, либо второй родитель, усыновитель ребенка, то есть лицо, к которому переходит право на дополнительные меры государственной поддержки.

Вместе с тем, в силу положений ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Судимость – правовое состояние лица, возникающее при осуждении его по приговору суда к наказанию за совершение преступления и выражающееся в наступлении определенных последствий уголовно-правового, уголовно-исполнительного и общеправового характера. Судимость не входит в содержание наказания, а является юридическим последствием его применения. Социально-правовое назначение судимости заключается в том, что она служит дополнительным средством достижения целей наказания и закрепления позитивных результатов его применения, а также является правовой основой социального контроля за лицом, отбывшим наказание.

Состояние судимости и связанные с судимостью ограничения прав и свобод имеют временный характер. Погашение судимости означает автоматическое прекращение правовых последствий примененного к лицу наказания после истечения установленных законом сроков.

Согласно п. «б» ч. 2 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишние свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Поэтому судимость за умышленное преступление в отношении своих детей у ответчицы погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчица надлежащим образом исполняет родительские обязанности, в настоящее время занимается воспитанием и содержанием шестерых детей, из которых четверо учатся в школе, Швецова О.В. заботится о нравственном и физическом развитии своих детей.

Учитывая, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ельцовском районе о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным.

Требования о взыскании с ответчицы единовременной выплаты в размере 12000 рублей, полученной за счет средств материнского (семейного) капитала, удовлетворению не подлежат, поскольку находятся в зависимости от удовлетворения заявления о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельцовском районе Алтайского края к Швецовой Оксане Васильевне о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным и о взыскании единовременной выплаты, полученной за счет средств материнского (семейного) капитала, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ельцовский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2011 года.

Судья

Решение по состоянию на 17 февраля 2011 года не вступило в законную силу.