Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Ельцовка 01 марта 2011 года Судья Ельцовского районного суда Алтайского края Дильман В.В., при секретаре Феоктистовой Ю.А., с участием прокурора Ельцовского района Суханова С.Ю., истицы Ганн З.П., представителя ответчика КГУ «Центра занятости населения Ельцовского района» Кармановой О.Л., представителя третьего лица ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельцовском районе Алтайского края Хлебниковой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельцовского района в интересах Ганн З.П. к Краевому государственному учреждению «Центр занятости населения Ельцовского района» об оформлении трудовой песни на льготных условиях, досрочно, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ельцовского района обратился в суд в интересах Ганн З.П. с иском к КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» об оформлении пенсии на льготных условиях досрочно. В обоснование иска указано, что Ганн З.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной с момента обращения. До настоящего времени Ганн З.П. не трудоустроена. Согласно трудовой книжки истицы, ее трудовой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию досрочно, составил более 20 лет. В соответствии со ст. 32 ФЗ от 19.04.1991г. «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, из числа лиц указанных в п. 1 комментируемой статьи, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но менее чем за два года до наступления соответствующего возраста. В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.06.2001г. № 48 «Об утверждении порядка работы территориальных органов министерств труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно» условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: - признание граждан в установленном порядке безработными; - отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; - наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин; - достижение безработными гражданами определенного возраста (не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста); - увольнение граждан в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; - согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий, оформлении пенсии по старости (по возрасту) включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится. До настоящего времени КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» досрочную трудовую пенсию Ганн З.П. не оформил. В соответствии с вышеуказанным постановлением от 14.06.2001г. № 48 при соблюдении установленного законом порядка и условий территориальные органы министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения обязаны оформить пенсию на льготных условиях, досрочно. Просит признать незаконными действия КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» по не оформлению Ганн З.П., признанной в установленном порядке безработной, пенсии на льготных условиях, досрочно. Обязать ответчика оформить Ганн З.П., признанной в установленном порядке безработной, пенсию на льготных условиях, досрочно. Прокурор Суханов С.Ю. иск поддержал и пояснил, что изначально КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» отказал Ганн З.П. в оформлении пенсии на льготных условиях, досрочно, так как у истицы не хватало необходимого трудового стажа. После того, как Ганн З.П. представила ответчику необходимые сведения о наличии у нее трудового стажа, дающего право на трудовую пенсию досрочно, то есть более 20 лет, КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» вновь отказало в оформлении указанной пенсии, мотивировав тем, что это право ответчика, но не обязанность. Однако, по его мнению ответчик злоупотребляет правом. У Ганн З.П., имеются все необходимые условия для оформления пенсии на льготных условиях, досрочно, в связи с чем, отказ ответчика в оформлении Ганн З.П. пенсии на льготных условиях, досрочно, является незаконным. Просит иск удовлетворить. Истица Ганн З.П. иск поддержала и пояснила, что поле ее обращения в КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» в ДД.ММ.ГГГГ, она узнала от работника центра занятости Кречетовой о том, что она имеет право на пенсию на льготных условиях, досрочно. Ей было предложено собрать необходимые для этого документы, представить их ответчику и написать соответствующее заявление. После того, как она собрала необходимый пакет документов, ей в центре занятости пояснили, что заявление для оформления пенсии на льготных условиях, досрочно, необходимо подать позже, после консультаций с руководством. Однако, до настоящего времени указанная пенсия ей со стороны ответчика так и не оформлена. Заявление на оформление пенсии она в центр занятости не подавала. Просит иск удовлетворить. Представитель ответчика КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» Карманова О.Л. иск не признала и пояснила, что центр занятости населения может выдать гражданину при наличии необходимых для этого условий, только предложение о направлении на пенсию на льготных условиях, досрочно. Центр занятости населения не занимается вопросами назначения пенсии, так как это компетенция Пенсионного фонда. Кроме того, выдача такого предложения это право центра занятости, но не обязанность. До настоящего времени Ганн З.П. никто не отказывал в выдаче предложения о направлении ее льготную пенсию, досрочно, так как истица с заявлением в центр занятости о выдаче ей такого предложения не обращалась и соответственно это заявление не рассматривалось. КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» ведет работу по трудоустройству истицы. До ДД.ММ.ГГГГ возможности ее трудоустроить не было, но после указанной даты ей было предложено обратиться по этому вопросу к ИП С.С., который был намерен принять ее на работу, но Ганн З.П. отказалась. Кроме того, постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14.06.2001г. № 48 в настоящее время отменено приказом этого же Министерства от 28.12.2010г. Вопросы по оформлению гражданам, признанными в установленном порядке безработными, пенсии по старости, включая пенсию на льготных условиях, досрочно, регламентируются ФЗ «О занятости населения в РФ» и Приказом Управления Алтайского края по труду и занятости населения от 27.04.2010г. Просит в удовлетворении иска отказать. Судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельцовском районе Алтайского края. Представитель указанного третьего лица Хлебникова Л.Ю. не возражала против удовлетворения иска и пояснила, что оформление и назначение пенсии указанным категориям граждан Управлением Пенсионного фонда осуществляется только при наличии предложения о направлении на пенсию от службы занятости и при наличии необходимого пакета документов. Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд принимает следующее решение. В судебном заседании было установлено, что Ганн З.П. ДД.ММ.ГГГГ была уволена из Пуштулимской средней общеобразовательной школы в связи с сокращением численности работников организации, что подтверждается записью в ее трудовой книжке (л.д. 16). Общий трудовой стаж истицы составил более 20 лет, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 12-16) и индивидуальными сведениями Ганн З.П., предоставленными ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ (л.д. 39-44). Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании сторонами. Приказом директора КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» от ДД.ММ.ГГГГ № Ганн З.П. в соответствии со ст. 3 ФЗ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. № 1032-1, была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57). Приказом данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст.ст. 30-42 названного Федерального закона Ганн З.П. назначено пособие по безработице продолжительностью 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56). В соответствии с п. 2 ст. 32 ФЗ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. № 1032-1 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. В соответствии с п. 3 Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.06.2001г. № 48 (действовавшего до 15.02.2011г.) условиями оформления пенсии гражданам по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижения безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится. В соответствии с пунктами 5 и 6 вышеуказанного «Порядка» (действовавшего до 15.02.2011г.) направление для оформления пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно производится с согласия безработного по его письменному заявлению. Орган службы занятости на основании личного заявления безработного гражданина выдает ему под расписку предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно в двух экземплярах и справку о периодах, которые в соответствии в Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включаются в общий трудовой стаж, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение для последующего обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по месту жительства. Таким образом, из вышеприведенных правовых норм (которые действовали на момент возникновения настоящего спора) следует, что основанием у органа службы занятости населения для выдачи безработному гражданину предложения о направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, является помимо наличия условий, перечисленных в п. 3 вышеназванного «Порядка», еще и письменное заявление безработного гражданина. Как было установлено в судебном заседании Ганн З.П. с таким заявлением в КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» ни до обращения с настоящим иском в суд, ни после, не обращалась. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями сторон, а также копией личного дела безработного гражданина № (л.д.29-71). Как следует из ответа КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» на имя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, Ганн З.П. ДД.ММ.ГГГГ по ее просьбе специалистом центра занятости Л.Е. был разъяснен порядок выдачи предложений о направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. Истица Ганн З.В. в судебном заседании подтвердила, что ей специалистом центра занятости, но не Л.Е., а К было разъяснено ее право на оформление вышеуказанной пенсии. Ей разъяснили, какие для этого необходимо представить документы и что необходимо написать заявление. Но заявление о выдаче ей предложения о направлении на пенсию, она в центр занятости не подавала. В связи с чем, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований. Согласно сообщения КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» на имя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ выписка из лицевого счета, подтверждающая наличие у Ганн З.П. стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, была ею предоставлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ Вопрос о выдаче предложения о направлении Ганн З.П. на пенсию по старости (по возрасту) включая пенсию на льготных условиях, досрочно, будет рассмотрен Центром занятости (л.д. 10-11). На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Прокурору Ельцовского района в удовлетворении иска, поданного в интересах Ганн З.П. к КГУ «Центр занятости населения Ельцовского района» об оформлении пенсии на льготных условиях, досрочно, отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия, через Ельцовский районный суд. Судья