Дело № 2-216/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 11 октября 2011 г.

Ельцовский районный суд Алтайского края в составе судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Феоктистовой Ю.А.,

с участием прокурора Ельцовского района Суханова С.Ю.,

представителя ответчика администрации Ельцовского района Громовой А.О.,

рассмотрев дело по иску прокурора Ельцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа и администрации Ельцовского района Алтайского края о понуждении к совершению действий по противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ельцовского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа и администрации Ельцовского района Алтайского края о понуждении к совершению действий по противопожарной безопасности. В обоснование своих требований прокурор района сослался на то, что территориальным отделом надзорной деятельности № УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проверки были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; объект не оснащен оборудованием пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи 01.

Нарушение правил пожарной безопасности, которые установлены в деятельности МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей при пожаре, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Просит обязать МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: электросветильники оборудовать колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника; оборудовать объект пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи 01. Обязать администрацию Ельцовского района профинансировать мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Установить для ответчика срок исполнения решения 3 месяца, с момента вступления в законную силу.

Прокурор Ельцовского района Суханов С.Ю. иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Ельцовского района Громова А.О. исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. При этом она пояснила, что решением Ельцовского районного совета депутатов, принятого 21.12.2010 года «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений Ельцовского района Алтайского края в переходный период» установлено, что в 2011 году финансовое обеспечении деятельности муниципальных бюджетных учреждений осуществляется в прежнем порядке на основании бюджетной сметы.

Представитель ответчика МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа ФИО. в судебное заседание не явилась. ДД.ММ.ГГГГ направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного представителя ответчика согласно его просьбы и в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – территориального отдела надзорной деятельности № УНД Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной причине. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому человеку охрану здоровья. В соответствии со ст. ст. 20 34, 36, ФЗ РФ №69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. (ред. от 29.12.2010 г.) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. 1 Приказа МЧС России № 313 от 18.06.2003 года «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании, в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ здания МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (п. 3 ППБ 01-03 утв. Приказом от 18.06.2003 г. № 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий); объект не оснащен пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи 01 (п. 12 НПБ 110-03 утв. Приказом от 18.06.2003 г. № 315 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий). Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются информацией ТО № надзорной деятельности по <данные изъяты> АК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа может выступать истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств (л.д. 11).

В силу абз. 2, 6 ч. 2 ст. 120 ГК РФ (в редакции закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 года) государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Вместе с тем, Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» № 83-ФЗ от 08.05.2010 года в статье 33 установлено, что положения абзаца 6 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года. С 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года устанавливается переходный период. На переходный период законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа местного самоуправления могут устанавливаться особенности исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в части доведения лимитов бюджетных обязательств соответственно бюджетным учреждениям субъекта Российской Федерации, являющимся получателями бюджетных средств, или муниципальным бюджетным учреждениям, являющимся получателями бюджетных средств. В переходный период бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств (за исключением бюджетных учреждений, которым в соответствии с указанными в части 15 настоящей статьи решениями федеральных органов исполнительной власти или указанными в части 16 настоящей статьи законами субъектов Российской Федерации (нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления) предоставляются из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), и на иные цели).

Во исполнение положений Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 года Ельцовским районным советом депутатов Алтайского края 21.12.2010 года было принято решение № 54 «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений Ельцовского района в переходный период», статьей 1 которого предусмотрено, что в 2011 году финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы с учетом особенностей, установленных статьей 3 настоящего решения. Внесение изменений в учредительные документы муниципальных бюджетных учреждений в целях реализации требований вышеуказанного Федерального закона осуществляется до 01.12.2011 года.

В соответствии с п. 1.1 Устава МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа его учредителем является администрация Ельцовского района.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, в том числе вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения.

Учитывая, что прокурор района при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в суд общей юрисдикции в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то госпошлина в сумме 200 рублей должна быть взыскана с ответчика МОУ «Черемшанская средняя общеобразовательная школа».

Исходя из изложенного, и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Ельцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа и администрации Ельцовского района Алтайского края о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: электросветильники оборудовать колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников; оборудовать объект пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи 01.

Обязать администрацию Ельцовского района Алтайского края профинансировать МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа на проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, которые должны быть устранены в срок указанный выше.

Взыскать с МОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Ельцовский районный суд.

Судья