П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Ельцовка 24 февраля 2011 года

Судья Ельцовского районного суда Алтайского края Сидорова Н.А.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хван В.В.

представителя ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Ельцовка Иорх Н.С.

при секретаре Филатовой П.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хван В.В., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального пункта УФМС России в с. Ельцовка капитаном внутренней службы Иорх Н.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хван В.В..

В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданин <данные изъяты> Хван В.В., незаконно пребывает на территории РФ, так как проживает без удостоверения личности (паспорта) и до настоящего времени пребывает на территории РФ по указанному адресу без постановки на миграционный учет, в нарушение ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ, п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Тем самым, своими действиями гражданин Хван В.В. допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Хван В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что проживает в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> был зарегистрирован по <адрес>, однако, в настоящее время проживает без регистрации по месту жительства в <адрес>. Срок действия паспорта гражданина <данные изъяты> истек в ДД.ММ.ГГГГ, понимает, что паспорт необходимо поменять, но предпринятые им меры результатов не дали. На его иждивении находится дочь Х.Э.,<данные изъяты>. Брак с ее матерью не зарегистрирован, с дочерью он в настоящее время не проживает, те проживают в <адрес>, однако, он с дочерью регулярно встречается, ежемесячно выплачивает алименты на ее содержание. В с. Ельцовка проживает его тетки по отцу, с которыми он также общается. Против применения к нему административного выдворения за пределы РФ возражал, поскольку все его родственники проживают в России, в <данные изъяты> у него никого нет. Обязуется получить российское гражданство.

Представитель ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Ельцовка Иорх Н.С. в судебном заседании подтвердила факт совершения Хван В.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и пояснила, что Хван В.В. уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени документов не оформил и за пределы РФ не выехал.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения Хван В.В., представителя ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Ельцовка Иорх Н.С., суд считает необходимым привлечь Хван В.В. к административной ответственности по следующим основаниям:

Режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в ст. 10 которого установлено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 29.1 названного закона миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Из п. 2 ч. 2 ст. 20 указанного закона следует, что постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

Как установлено в судебном заседании Хван В.В. с 2002 года пребывает на территории РФ незаконно, так как проживает по недействительному национальному паспорту, и до настоящего времени пребывает на территории РФ в <адрес> без постановки на миграционный учет.

В копии паспорта гражданина <данные изъяты> Хван В.В., выданного ДД.ММ.ГГГГ, указано, что он действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки и общественной характеристики, выданных администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, Хван В.В. проживает на территории администрации по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, семьи не имеет.

В то же время, в соответствии с информацией, представленной судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> Г.О. у нее на исполнении находится исполнительный лист №, выданный ДД.ММ.ГГГГ судебным участком Целинного района, по которому Хван В.В. обязан к уплате алиментов в твердой денежной сумме в пользу З.Н., на содержание несовершеннолетнего ребенка - дочери Х.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено исполнительное производство. За период с ДД.ММ.ГГГГ Хван В.В. неоднократно письменно предупреждался об уголовной ответственности за уклонение от выплаты алиментов, поскольку алименты выплачивались нерегулярно. Однако, ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была погашена в полном объеме, за ДД.ММ.ГГГГ задолженность отсутствует. За ДД.ММ.ГГГГ алименты также выплачивались.

В соответствии со справкой – характеристикой, выданной УУМ ПМ по Ельцовскому району МОВД «Целинный» К.А., Хван В.В. характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, злоупотребляет спиртным, из родственников общается с Х.О., Х.М., проживающими в <адрес>.

Режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ призван обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Административная ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Хван В.В. в совершении административного правонарушения, помимо его собственного признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), рапортом начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ельцовка Н.С. Иорх (л.д.1), ее пояснениями, данными в судебном заседании, копией паспорта Хван В.В. (л.д. 8), рапортом УУМ ПМ по Ельцовскому району МОВД «Цлинный» К.А. (л.д. 9), справкой администрации <данные изъяты> (л.д. 21).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Хван В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, следует признать признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, поскольку сведения, содержащиеся в справке на л.д. 12-20 о совершении Хван В.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут свидетельствовать о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. Так, в материалах дела отсутствуют постановления о привлечении его к административной ответственности, а также сведения о том, когда было окончено исполнение постановления о назначении наказания. Таким образом, учитывая положения п.п. 2, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ полагаю, что в действиях Хван В.В. отягчающие обстоятельства отсутствуют.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного Хван В.В. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В то же время, учитывая, что Хван В.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ, родственных и семейных связей не утратил, поддерживает родственные отношения с родными тетками Х.О., Х.М., являющимися гражданами РФ, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь Х.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой общается, на ее содержание выплачивает алименты, намерен получить российское гражданство, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Руководствуясь ч.3. ст. 23.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Хван В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем штрафа является: УФК МФ РФ по Алтайскому краю, УФМС РФ по Алтайскому краю <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа должна быть направлена в Ельцовский районный суд, при отсутствии указанного документа, по истечении 30 дней, со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности, согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд, в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии, через Ельцовский районный суд.

Судья