Дело № 12-13/2011

Р Е Ш Е Н И Е

с. Ельцовка 12 октября 2011 года

Судья Ельцовского районного суда Алтайского края Дильман В.В.,

при секретаре Печниковой Я.О.,

с участием законного представителя МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа - Громовой А.О., а также государственного инспектора г. Заринска, Заринского, Залесовского, Кытмановского, Тогульского и Ельцовского районов по пожарному надзору Скопинцева Г.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа Громовой А.О. на постановление мирового судьи судебного участка Ельцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Ельцовского района Алтайского края по результатам рассмотрения административного дела в отношении МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа, было вынесено постановление, которым указанное юридическое лицо признано виновным в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования от ДД.ММ.ГГГГ. К вышеуказанному сроку не были выполнены следующие пункты предписания: не заключен договор на плановое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 96 ППБ 01-03); школа не оснащена обязательным оборудованием установкой пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» (п. 3 ППБ 01-03, п. 12 НПБ 110-03, Приказ ГУ МЧС России по АК от 16.02.2009г. п. № 2). То есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от законного представителя МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа Громовой А.О. поступила жалоба на указанное постановление мирового судьи. Таким образом, жалоба подана им в районный суд в установленный ч. 1 ст. 30 КоАП РФ срок.

В своей жалобе законный представитель Громова А.О. указала, что в мотивировочной части постановления указано, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ составлен в отношении МОУ «Новокаменская СОШ», что не является доказательством вины в совершенном правонарушении МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа. Кроме того, согласно предписанию Мартыновская средняя общеобразовательная школа должна была заключить договор на плановое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, оснастить объект оборудованием установкой пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи 01. Директором МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа были приняты все возможные меры к устранению указанных нарушений. Была сделана заявка в комитет администрации Ельцовского района по образованию с просьбой о выделении денежных средств для устранения нарушений. В свою очередь комитетом было направлено письмо в ООО «ПТ «<данные изъяты>», которое является единственным предприятием в регионе, способным провести работы по оснащению объекта оборудованием установкой пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи 01, заблокировать помещение автоматической пожарной сигнализацией, с просьбой провести указанные работы в МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа. Просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Законный представитель МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа Громова А.О. в судебном заседании жалобу поддержала и пояснила, что директором МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа были предприняты все меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Комитетом администрации Ельцовского района по образованию была достигнута договоренность с ООО «ПТ «<данные изъяты>», что общество проведет все необходимые работы в школе, но только после ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом ООО «ПТ «<данные изъяты>».

Государственный инспектор г. Заринска, Заринского, Залесовского, Кытмановского, Тогульского и Ельцовского районов по пожарному надзору Скопинцев Г.В. не возражал против удовлетворения жалобы, но при этом пояснил, что ООО «<данные изъяты>» не единственная организация в Алтайском крае, которая выполняет работы по оборудованию школ установкой пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи 01. Таких организаций в Алтайском крае около 50. Какие-либо работы по оборудованию школ пожарной автоматикой стали проводиться только после направления им административных материалов в суд.

Изучив материалы дела, выслушав законных представителя МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа Громову А.О., государственного инспектора г. Заринска, Заринского, Залесовского, Кытмановского, Тогульского и Ельцовского районов по пожарному надзору Скопинцева Г.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Привлекая МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что учреждением к установленному сроку – к ДД.ММ.ГГГГ, не было выполнено предписание государственного инспектора Ельцовского района по пожарному надзору Скопинцева Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом мировой судья исходил из имеющихся в деле доказательств: протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 1), копии предписания от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 2).

В соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что выполнить нарушения требований пожарной безопасности, а именно оснастить школу оборудованием установкой пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», в указанный в предписании срок было невозможно, так как ООО «ПТ «<данные изъяты>» является единственной организацией способной провести указанные работы и данное предприятие могло их провести только после ДД.ММ.ГГГГ, судом во внимание приняты быть не могут.

Как пояснил в судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору Скопинцев Г.В. ООО «ПТ «<данные изъяты>» не единственная организация в Алтайском крае, которая проводит подобного рода работы. Директор МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа обратился в комитет администрации Ельцовского района по образованию с заявкой об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть практически сразу же после получения предписания (л.д. 24). Законным представителем Громовой А.О. представлен ответ из ООО «ПТ «<данные изъяты>» на имя председателя комитета по образованию о том, что работы по установке оборудования в образовательных учреждениях Ельцовского района могут быть проведены только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ. На данном ответе нет отметки о дате и номере входящей корреспонденции комитета администрации Ельцовского района по образованию. Кроме того, опять же согласно представленным документам председатель комитета администрации Ельцовского района по образованию обращался в ООО «ТП «Пироман» с заявкой о проведении работ ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25), то есть уже после получения ответа из ООО «ПТ «<данные изъяты>». При этом на данной заявке отсутствует отметка о дате и номере исходящей корреспонденции.

Даже, если принимать вышеуказанные документы (ответ из ООО «ПТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и заявку председателя комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ) за достоверные, то из них следует, что МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа вместе с комитетом администрации Ельцовского района по образованию, зная, что ООО «ТП «<данные изъяты>» в указанный в предписании срок не сможет выполнить работы по оборудованию установкой пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», а также заключить договор на плановое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, тем не менее не предпринимали никаких мер направленных на устранение обязательных требований пожарной безопасности, к указанному в предписании сроку.

Срок для устранения выявленных недостатков был установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда, является вполне достаточным.

Таким образом, квалификация МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа за невыполнение в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей судебного участка Ельцовского района дана, верно.

В связи с этим, считаю, что обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и законным. Поэтому оснований для его отмены, а жалобы для удовлетворения нет.

Вместе с тем, как обоснованно указано в жалобе в описательной части обжалуемого постановления мировым судьей указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении МОУ «Новокаменская СОШ», что не соответствует действительности. В связи с чем, описательная часть постановления подлежит уточнению, с указанием, что составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Ельцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей – оставить без изменения, а жалобу законного представителя Громовой А.О. без удовлетворения.

Уточнить в описательной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ, что составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУ Мартыновская средняя общеобразовательная школа.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья