Р Е Ш Е Н И Е

с. Ельцовка 19 мая 2011 года

Судья Ельцовского районного суда Алтайского края Дильман В.В.,

при секретаре Феоктистовой Ю.А.,

с участием законного представителя МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» - Немкова А.В., а также представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю – Шиканова С.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» Немкова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка Ельцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Ельцовского района Алтайского края по результатам рассмотрения административного дела в отношении МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа», было вынесено постановление, которым указанное юридическое лицо признано виновным в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оно не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушения законодательства, а именно предписания главного санитарного врача в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногороском, Солтонском, Целинном районах ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ К вышеуказанному сроку не были выполнены следующие пункты предписания:

1.      Школа не оборудована достаточным количеством санитарно-технического оборудования. На 44 учащихся имеется 1 умывальная раковина для соблюдения правил личной гигиены, при норме 1 умывальник на 30 человек;

2.      В кабинетах начальных классов не установлены умывальные раковины с подводкой канализации, холодного и горячего водоснабжения, в комбинированной столярно-слесарной мастерской к умывальной раковине не подведена канализация и горячее водоснабжение;

3.      Не осуществлена подводка горячей воды к умывальным раковинам в кабинете химии и медицинском кабинете.

То есть в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Ельцовский районный суд поступила жалоба от законного представителя МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» Немкова А.В. на указанное постановление мирового судьи. Таким образом, жалоба подана им в районный суд в установленный ч. 1 ст. 30 КоАП РФ срок.

В своей жалобе законный представителя Немков А.В. указал, что МО «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» финансируется учредителем администрацией Ельцовского района. Собственными финансовыми средствами, необходимыми для устранения выявленных нарушений, школа не располагает. Из бюджета Ельцовского района школе было выделено 4000 рублей, которых оказалось недостаточно для устранения выявленных нарушений в полном объеме. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Законный представитель МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» Немков А.В. в судебном заседании жалобу поддержал и пояснил, что он не оспаривает выявленные в ходе проверки нарушения в области санитарного законодательства, а также невыполнение к указанному в предписании сроку мероприятий, направленных на их устранение. Однако в указанный в предписании срок нарушения устранены не были, так как школа финансируется учредителем, т.е. администрацией Ельцовского района. Он в ноябре 2010 года и в феврале 2011 года обращался с ходатайствами в комитет администрации Ельцовского района по образованию и к главе района, с просьбой выделить 10000 рублей для закупки и установки раковин, смесителей и водонагревателей. Но администрацией района было выделено на эти цели только 4000 рублей в феврале 2011 года. Этих средств оказалось недостаточным для устранения всех нарушений. Кроме того, запрашиваемая им в администрации района сумма 10000 рублей, также является недостаточной для устранения всех нарушений. До настоящего времени оставшиеся деньги школе для устранения выявленных нарушений, так и не выделены. Собственных средств школа в 2010 году не имела. Средства необходимые для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства нарушений, в бюджет школы на 2011 год не закладывались. Просит возложить обязанность по уплате штрафа на администрацию Ельцовского района.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю – Шиканов С.В. возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, правомерно привлечена к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» Немкова А.В. и представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Шиканова С.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Привлекая МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что учреждением к установленному сроку – к ДД.ММ.ГГГГ – не было выполнено предписание начальника ТО У Роспотребнадзора в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногороском, Солтонском, Целинном районах ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом мировой судья исходил из имеющихся в деле доказательств: протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 10-11), копии предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства (л.д. 25), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), информацией о выполнении предписания (л.д. 8).

Доводы жалобы о том, что МОУ «Новокаменская средняя школа» финансируется учредителем администрацией Ельцовского района, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного постановления. В соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела установлено, что предписание начальника ТО У Роспотребнадзора в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногороском, Солтонском, Целинном районах ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ В тот же день его копия была вручена директору МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» Немкову А.В. (л.д. 25). Срок для устранения выявленных недостатков был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда, является вполне достаточным. ДД.ММ.ГГГГ директор учреждения обратился к председателю комитета администрации Ельцовского района с ходатайством о финансировании мероприятий направленных на устранение выявленных нарушений санитарного законодательства. В данном ходатайстве указана смета расходов в размере 10000 рублей (л.д. 34). С аналогичным ходатайством директор учреждения обращался к главе администрации Ельцовского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32). Из запрашиваемой суммы было выделено 4000 рублей, на которые ДД.ММ.ГГГГ была приобретена только часть необходимого оборудования, для устранения указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушений. Однако, как пояснил законный представитель Немков А.В. запрашиваемой им суммы в размере 10000 руб., было явно недостаточно, для устранения указанных в предписании нарушений. Таким образом, даже если бы запрашиваемая им сумма была выделена в полном объеме, то этих средств все равно бы не хватило и предписание в полном объеме не было выполнено. Кроме того, как было указано выше, предписание об устранении нарушений санитарного законодательства, было выдано ДД.ММ.ГГГГ Средства на устранение этих нарушений в бюджет школы на 2011 год заложены не были, что подтверждается объяснениями законного представителя учреждения, хотя время для этого было.

В соответствие с п. 6.9 Устава МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» - финансирование из бюджета осуществляется на основе смет расходов учреждения, ежегодного планирования расходов, государственных и местных нормативов финансирования через централизованную бухгалтерию по договору.

В соответствие с п. 1.2. Устава названного учреждения – учреждение является юридическим лицом … может нести ответственность, выступать истцом и ответчиком в пределах его компетенции.

Таким образом, квалификация МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» за невыполнение в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей судебного участка Ельцовского района дана, верно.

В связи с этим, считаю, что обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и законным. Поэтому оснований для его отмены, а жалобы для удовлетворения нет.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Ельцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении МОУ «Новокаменская средняя общеобразовательная школа» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей – оставить без изменения, а жалобу законного представителя Немкова А.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья