Р Е Ш Е Н И Е
18 апреля 2012 года с. Ельцовка
Судья Ельцовского районного суда Алтайского края Сидорова Н.А.,
при секретаре Феоктистовой Ю.А.,
с участием зам. прокурора Ельцовского района Волкова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ельцовского района на постановление административной комиссии администрации Черемшанского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, которым Дурягина Н.Г., <данные изъяты>, подвергнута административному наказанию по ст. 69 закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в виде штрафа,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации Черемшанского сельсовета по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление №, которым Дурягина Н.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 69 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ельцовского района в Ельцовский районный суд Алтайского края на вышеуказанное постановление был подан протест, в котором прокурор района просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Дурягиной Н.Г. к административной ответственности отменить, поскольку названное постановление является незаконным. Из постановления, вынесенного административной комиссией при администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района, не понятно, какие именно действия Дурягиной Н.Г. образуют состав административного правонарушения, когда и где они были совершены, за что Дурягина Н.Г. подвергнута штрафу. Кроме того, не установлена личность лица, в отношении которого рассмотрено дело.
Зам. прокурора Ельцовского района Волков Е.В. в судебном заседании протест поддержал, просит постановление административной комиссии при администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района отменить, как несоответствующее закону, дело направить на новое рассмотрение.
Дурягина Н.Г. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о времени и месте проведения которого была уведомлена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав зам. прокурора Ельцовского района Волкова Е.В., полагаю, что протест прокурора Ельцовского района подлежит удовлетворению, а постановление административной комиссии администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, - отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут Дурягина Н.Г. в <адрес> содержала собаку без привязи, чем нарушил правила содержания собак. Из объяснений Дурягиной Н.Г., содержащихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что она не привязала собаку, так как забыла. Протокол № заседания административной комиссии при администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что при рассмотрении административного материала Дурягина Н.Г. признала свою вину. Постановлением № административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Дурягина Н.Г. подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей. В описательной части постановления по делу об административном правонарушении указано, что в действиях (бездействии) Дурягиной Н.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного законом Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ст. 69.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на статью Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за административное правонарушение, поскольку указано, что Дурягиной Н.Г. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 69 ЗАК.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, в отношении Дурягиной Н.Г. нарушены требования ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, а именно в постановлении по делу не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения. Статьей 69 закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена административная ответственность за беспривязное содержание собак, выгул собак на газонах, территориях скверов, образовательных учреждений, организаций здравоохранения, на детских площадках и в других неотведенных для этого местах, перевозка собак в пассажирском транспорте общего пользования и их выгул без намордников, а равно иное нарушение правил содержания собак, что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. В протоколе заседания административной комиссии указано «Суть дела: Дурягина Н.Г. содержит собаку без привязи». В постановлении по делу отсутствуют полные данные о лице, привлекаемом к административной ответственности (дата и место рождения), сведения о том, когда и где было совершено правонарушение, и в чем конкретно заключается данное нарушение, какие действия Дурягиной Н.Г. образуют состав правонарушениях, поскольку объективная сторона предусмотренного ст. 69 названного закона Алтайского края правонарушения включает в себя ряд самостоятельных действий, каждое их которых образует состав, не приведены доказательства, по которым административная комиссия, рассмотревшая дело, пришла к выводу о виновности Дурягиной Н.Г. в совершении административного правонарушения, т.е. решение, принятое по делу, не мотивировано.
Согласно ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности. Вместе с тем, из протокола заседания административной комиссии, постановления по делу об административном правонарушении следует, что лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснялись лишь сроки и порядок обжалования постановления, а также порядок уплаты штрафа, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, ему не разъяснялись, что свидетельствует о нарушении прав Дурягиной Н.Г. на защиту.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Однако, в постановлении о привлечении Дурягиной Н.Г. к административной ответственности отсутствуют указания на то, что какие-либо из перечисленных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ обстоятельств были учтены при назначении наказания.
Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.
Учитывая изложенное, а также то, что срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не истек, полагаю необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать его, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку существенное нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Ельцовского района Алтайского края удовлетворить.
Постановление № административной комиссии администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Дурягиной Н.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 69 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» – отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Черемшанского сельсовета Ельцовского района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано через Ельцовский районный суд в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья ________________