РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2011 г. г. Тырныауз

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Коршунова А.А., при секретаре – Соговой Д.М., с участием: истца – Теммоева Ш.Х., представителя Муниципального учреждения «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района» КБР – Апсуваева Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теммоева Шакмана Хасановича к МУ «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района» КБР, Отарову Руслану Исмаиловичу о признании действия МУ «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района» КБР в части выделения земельного участка незаконным, признании постановления МУ «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района» КБР о передаче в собственность земельного участка недействительным, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок и аннулировании записи в Государственном реестре прав на недвижимое имущество,

Теммоев Ш.Х. обратился в суд с иском к главе Муниципального учреждения «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района» КБР (далее глава Совета) Отарову И.М. и Отарову Р.И. в котором просит: признать действия главы Совета Отарова И.М. в части выделения земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500007:363, расположенного в районе «Тю-тю-су» гр-ну Отаров Р.И. незаконным, Признать постановление главы Совета о передаче в собственность Отаров Р.И. земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500007:363 недействительным, признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 07:11:0500007:363 за Отаров Р.И. и аннулировать соответствующую запись в Государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В обоснование своих требований истец указывает, что на основании его заявления на имя главы администрации г. Тырныауза от 23.01.2007 года, распоряжением № 49 от 11.09.2007 года было издано распоряжение «О создании комиссии по обследованию и выбору земельного участка под строительство спортивной площадки гр. Теммоеву Ш.Х. в г. Тырныаузе»

13 сентября 2007 года указанной комиссией был составлен Акт № 109 обследования и выбора земельного участка. В заключении указано, что «комиссия считает целесообразным использовать для строительства спортивной площадки участок площадью 3000,0 кв.м., расположенный в КБР, Эльбрусский район, г. Тырныауз, район «Тю-тю-су».

Постановлением главы местной администрации г. Тырныауза № 130 от 13.09.2007 года был утвержден выше названный Акт от 13.09.2007 г. № 109 обследования и выбора земельного участка. Ему было разрешено проектирование указанного объекта и им был составлен договор с МУ «Отдел архитектуры и градостроительства администрации Эльбрусского района» на изготовление паспорта и проектирование спортивной площадки. Были истребованы и получены необходимые технические условия контролирующих и иных уполномоченных организаций и 24.09.2007 года изготовлен паспорт на проектирование.

В установленном законом порядке в феврале 2008 года было произведено описание границ участка в территориальном органе земельного кадастра и Теммоеву Ш.Х. были выданы соответствующие документы. Кадастровый номер земельного участка 07:11:0500007:363.

11.03.2008 года все указанные выше документы с заявлением о предоставлении ему в собственность предварительно согласованного земельного участка были представлены в районный Совет местного самоуправления, о чем в книге регистрации имеется соответствующая запись.

С указанного времени он периодически стал приходить к главе района Отарову И.М. и интересоваться результатами рассмотрения его заявки.

17 мая 2008 года в газете «Эльбрусские новости» была опубликована информация о выделении земельных участков в районе «Тю-тю-су» под строительство детской площадки, кафе и катка и он вновь стал интересоваться рассмотрением его заявления, но решение вопроса затягивалось. Сначала Отаров И.М. говорил, что эти вопросы сейчас некогда рассматривать, что есть более важные, потом сказал, что участок будет реализоваться на конкурсе или аукционе, и он был готов на участие в них. Однако никакой информации о проведении конкурса не было.

В отделе архитектуры его заверили, что решение по его вопросу будет положительным, что оснований для отказа нет. После этого он начал приводить площадку в порядок: нанимал погрузчики и транспорт для вывоза мусора, т.к. на этом месте была организованна и долго находилась стихийная свалка. Потом завозил грунт, приглашал грейдеристов с техникой. Практически все зарабатывавшиеся в течении года средства я вкладывал в обустройство площадки. На указанные работы мною было затрачено более 100000 (ста тысяч) рублей.

Осенью 2009 года до него дошли слухи, что он, якобы, отказался от своего участка в пользу другого лица, после чего он вновь пошел к главе района Отарову И.М. и заявил, что отказывать от участка не намерен. Однако Отаров И.М. стал кричать на него и практически выгнал из кабинета.

В декабре ему стало известно, что на его участок оформлено право собственности на имя Отарова Руслана Исмаиловича, в связи с чем, он направил на имя Главы района заявление – запрос и получен ответ, что им, якобы, не представлены документы, предусмотренные Регламентом МУ СМСУ ЭМР «Представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности».

Однако с указанным Регламентом его никто не знакомил, когда и кем он был принят в ответе главы Эльбрусского муниципального района № 02-109 от 29.12.2009 года не указанно. Однако истцу достоверно известно, что названный документ не публиковался в местной газете, в связи с чем, не подлежит применению.

Кроме того, в ответе сделана ссылка на письмо главы местной администрации г. Тырныауза № 04-11 (без указания даты издания) «О приостановлении выдачи постановлений без решения земельной комиссии и полного пакета документов». В связи с инвентаризацией земельных участков в районах г.п. Тырныауз, в связи с чем, его заявление не было рассмотрено, а участок был выделен «другому лицу на основании полного пакета документов».

Истец считает, что противоправными действиями главы Эльбрусского муниципального района Отарова И.М. грубо нарушены его охраняемые законом права, созданы препятствия к осуществлению его гражданских прав и свобод; а также нарушены нормы федерального законодательства, регламентирующие порядок представления гражданам земельных участков.

Согласно справке территориального органа государственной регистрации, земельного участка и картографии спорный земельный участок зарегистрирован на праве собственности за гр. Отаров Р.И..

Определением Эльбрусского районного суда КБР от 23 июня 2011 года к участию в деле было привлечено в качестве ответчика муниципальное учреждение «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района» КБР, с освобождением от участия в гражданском деле главы Эльбрусского муниципального района Отарова И.М.

В судебном заседании Теммоев Ш.Х. поддержал свои исковые требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить и дополнительно пояснил, что им были представлены все необходимые документы для получения земельного участка, но если какие-либо и отсутствовали, то его не известили об этом.

Представитель ответчика МУ «Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района» КБР Апсуваев Д.Р. исковые требования не признал и пояснил, что в связи с отсутствием полного пакета документов, а именно заявления, публикации в средствах массовой информации, ксерокопии паспорта, а также на основании письма главы местной администрации г.п. Тырныауз №05-11 «О приостановлении выдачи постановлений без решения земельной комиссии и полного пакета документов» в связи с инвентаризацией земельных участков за период 2006 г. по 2009 г., в районах г.п. Тырныауз, заявление Теммоева Ш.Х. не было рассмотрено. Кроме того, Теммоеву Ш.Х. по телефону сообщили о том, что им собран не полный пакет документов. Спорный земельный участок на основании решения №16 от 01.10.2009 г. комиссии по земельным вопросам Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и Постановлением главы Совета №392 от 02.10.2009 г. был передан в собственность Отарову Р.И.

Ответчики Отаров Р.И. и представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по КБР в суд не явились, будучи надлежаще извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.п. Тырныауз в суд не явился. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.10 ФЗ «О Введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии соответствие с п.3.1.2. Регламента МУ «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР» «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности», регистрация представленных документов производится должностным лицом МУ «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР» ответственными за дело производство, в течение трех дней с момента поступления.

На основании п.3.1.3 Регламента Глава Эльбрусского муниципального района в трехдневный срок с момента регистрации обращения направляет поручение о рассмотрении земельной комиссии, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения.

Согласно п.3.1.4 Регламента в обязанности земельной комиссии входит в случае возникновения сомнений в достоверности предоставленных данных немедленно известить об этом заявителя, который вправе в течение месяца предоставить дополнительные сведения, при этом срок предоставления услуги продлевается, но не более чем на месяц со дня предоставления дополнительных сведений.

Данные о том, что истец обращался с заявлением о выделении земельного участка подтверждаются, копией письма от 28.02.2008 г. и.о. главы администрации г.п. Тырныауз, согласно которого, заявление Таммоева Ш.Х. поступившее в администрацию городского поселения Тырныауз, для оформления прав на земельный участок с приложением: акта обследования и выбора земельного участка, описанием земельного участка, схемой расположения земельного участка были направлены председателю Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района (л.д.14), копией Распоряжения №49 от 11.09.2007 г., согласно которого по заявлению Теммоева Ш.Х. была создана комиссия по обследованию и выбору земельного участка под строительство спортивной площадки Теммоеву Ш.Х. (л.д.27), копией акта №109 от 13.09.2007 г., согласно которого комиссией был выбран и обследован земельный участок для строительства спортивной площадки площадью 3000,0 кв.м. (л.д.28),

копией Постановления №130 от 20.09.2007 г. подтверждается, что Теммоеву Ш.Х. было разрешено проектирование спортивной площадки в районе «Тю-тю-су» в г. Тырныаузе (л.д.30).

29.12.2009 г. как следует из копии письма «Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР» на заявление Теммоева Ш.Х. от 22.12.2009 г., в связи с отсутствием полного пакета документов, на основании письма главы местной администрации г.п. Тырныауз №05-11 «о приостановлении выдачи постановлений без решения земельной комиссии и полного пакета документов», в связи с инвентаризацией земельных участков за период с 2006 г. по 2009 г. в районах г.п. Тырныауз, его заявление не было рассмотрено (л.д.16).

Таким образом, судом установлено, что МУ «Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР» были нарушены права истца, в связи с тем, что он не был извещен о возможности представить недостающие документы, необходимые для рассмотрения вопроса о получении земельного участка и ему не был продлен срок для предоставления этих документов.

Суд критически оценивает доводы представителя МУ «Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР» о том, что истец по телефону был извещен о необходимости дополнить отсутствующие документы, для оформления прав на земельный участок, так как им не были представлены доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, а сам Теммоев Ш.Х. отрицает факт того, что его кто-либо информировал о предоставлении недостающих документов, как в письменной, так и в устной форме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исковые требования Теммоева Ш.Х. в части признания недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 07:11:0500007:363 за Отаров Р.И. и аннулировании соответствующей записи в Государственном реестре прав на недвижимое имущество суд также считает необходимым удовлетворить, так как, несмотря на то, что данное свидетельство было выдано с соблюдением установленного законом порядка, основанием для его выдачи послужило постановление Совета местного самоуправления, которое было вынесено с нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Теммоев Ш.Х. удовлетворить.

Признать действия МУ «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района» КБР в части выделения земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500007:363, расположенного в районе «Тю-тю-су» гр-ну Отаров Р.И. незаконными.

Признать постановление МУ «Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района» КБР № 392 от 02.10.2009 года о передаче в собственность Отаров Р.И. земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500007:363 недействительным.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 07:11:0500007:363 за Отаров Р.И. и аннулировать соответствующую запись в Государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд КБР в течение 10 дней.

Председательствующий

Копия верна: судья

Эльбрусского районного суда КБР Коршунов А.А.