Дело № 2-73/12 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Елань 18 января 2011 г.
Еланский районный суд Волгоградской области,
в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,
единолично,
с участием истца Козенко Т.В.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области – Харитонова Л.Н.
при секретаре Кофановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козенко Т. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным,
установил:
Козенко Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области (далее - УПФ РФ в Еланском районе) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № 392, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она окончила Волжское медицинское училище Волгоградского облздравотдела по специальности медсестринской. После окончания училища она была принята в Еланскую районную больницу участковой медсестрой детской консультации. ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой стерилизационного блока и работает в указанной должности по настоящее время. Поскольку она не менее 25 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, она обратилась в УПФР в Еланском районе Волгоградской области с заявлением. Решением УПФР в Еланском районе № 392 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 летнего стажа работы. Согласно данному решению, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с лечебной деятельностью - составил 23 года 11 месяцев 29 дней. В льготный стаж не были включены периоды работы в должности медицинской сестры ЦСО, стерилизационного отделения в Еланской районной больнице, что составляет 1 год 1 месяц 7 дней, так как наименование должности «медсестра ЦСО» не соответствует спискам Постановлениям Правительства РФ. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в Еланском районе № 392 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ РФ в <адрес> включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЦСО, стерилизационного отделения в <адрес>ной больнице, в дальнейшем МУЗ «Еланская ЦРБ», в стаж работы в должности медицинской сестры стерилизационной, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в УПФ РФ в Еланском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Козенко Т.В. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, пояснив, что в 1987 году она пришла на работу в Еланскую ЦРБ, где стала работать медсестрой детской консультатции. Затем её перевели медсестрой центрального стерилизационного отделения, где она работает по настоящее время. В её обязанности входит проверка технической безопасности отделения, обработка медицинских инструментов, разноска их по отделениям и др. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением пенсионного фонда ей было отказано в этом, так как имеется несоответствие названия её должности штатному расписанию и трудовой книжки. Сначала её должность была записана как медицинская сестра стерилизационной, а затем записана как медсестра ЦСО. Просит отменить решение пенсионного фонда и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика Харитонова Л.Н., не соглашаясь с иском, пояснила, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 464 до 1999 года, льготная пенсия назначалась независимо от наименования должности. Согласно постановлениям Правительства РФ № 1066 и № 781 должность медицинская сестра ЦСО не предусмотрена Списком. Просит суд в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Свидетель ФИО1 показала, что работает начальником отдела кадров, Еланской ЦРБ. Козенко Т.В. знает 10 лет, та работала и работает медсестрой стерилизационной. В штатном расписании должность Козенко Т.В. записана сокращенно – медсестра ЦСО. Почему в штатном расписании так записали, она не знает. Функциональные обязанности медсестры стерилизационной никогда не менялись.
Свидетель ФИО2 показала, что она работала в ЦРБ с 1980 года, с 1995 года она работала старшей медицинской сестрой стерилизационного отделения. Истец на тот момент уже работала в отделении. В 2010 года она ушла на пенсию с этой должности. В ее трудовой книжке сделана запись – «медсестра стерилизационного отделения», блоком их отделение никогда не называлось. На протяжении всего периода времени работники отделения выполняли одни и те же функции. Сокращенное название отделения - ЦСО.
Проверяя обоснованность требований истца, суд установил, что в трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Латышевой (после вступления в брак Козенко) Т. В., имеются запись, что она ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой стерилизационного блока.
В соответствии с протоколом заседания комиссии УПФ РФ в Еланском районе от ДД.ММ.ГГГГ № 392, стаж, дающий право Козенко Т.В. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью составил – 23 года 11 месяцев 29 дней. Периоды работы, не дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с лечебной деятельностью: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЦСО, что составляет 1 год 1 месяц 7 дней.
Согласно решению УПФ РФ в Еланском районе об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № 392 от ДД.ММ.ГГГГ, Козенко Т.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 летнего стажа работы.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры стерилизационной: медсестра обязана проводить контроль предстерилизационной очистки инструментария поступившего из отделения, готовить моющий раствор, проводить предстерилизационную очистку шприцов и др.
Согласно акту № 65 проверки штатных расписаний по МУЗ "Еланская ЦРБ" с 1999 г. по 2004 г. стерилизационного отделения, установлено, что с 1999 г. по 2002 г., медсестра ЦСО - 2 ставки, санитарка автоклава - 2 ставки, санитарка стерилизационного отд. – 2 ставки; с 2003 г. по 2004 г. медсестра ЦСО 2 ставки, санитарка автоклава - 2 ставки, санитарка стерилизационного отд. – 2 ставки.
В соответствии со справкой МУЗ «Еланская ЦРБ» Козенко Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - медицинская сестра хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра ЦСО, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – медицинская сестра стеризационной.
Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что иск Козенко Т.В. к УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области подлежит удовлетворению.
Доводы представителя ответчика – УПФ РФ в Еланском районе Харитоновой Л.Н. – Ермаковой И.С. не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат действующему законодательству.
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения осуществляется по нормам Федерального Закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (далее ФЗ РФ). В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 этого Закона, право на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии п.2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящий момент при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским и иным работникам, занятым охраной здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ применяется Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в отношении работы осуществляемой с 01.11.1999 года до 14.11.2002 года и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении работы осуществляемой с 14.11.2002 года.
Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее Список № 464), который был применен к периодам работы до 01.11.1999 г. Указаны - врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) утверждены "Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утверждены "Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В "Списке должностей..." указаны должности - медицинская сестра, операционная медицинская сестра, медицинская сестра стерилизационной, и указаны наименования учреждений - центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
В "Правилах исчисления..." указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В период осуществления истцом оспариваемых периодов её деятельности, действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, который установил, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет указаны: средний медицинский персонал – медицинская сестра стерилизационной.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение. Права граждан могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановление от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Принципы справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе права на пенсионное обеспечение, по смыслу статей 1,2,6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1, 18,19,55 (ч.1) Конституции РФ, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующий правоотношений могли в разумных пределах предвидеть, последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляемой на протяжении длительного периода).
Несмотря на то, что в документах Козенко Т.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она значится медицинской сестрой ЦСО, данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства №1066 и № 781, из за чего не были зачтены в специальный стаж указанные выше периоды ее работы, суд считает, что применительно к данному случаю необходимо исходить из тождественности выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как это указано в Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 81-О. Суд полагает, что право на получение пенсии гражданином не может зависеть от не совсем правильного указания её должности в документах, заполняемых администрацией учреждения, в котором он работает.
Суд при решении вопроса о назначении пенсии и наличия необходимого 25 летнего стажа у Козенко Т.В., проверил наличие этого стажа путем изучения документов. Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения истца в УПФ РФ в Еланском районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, стаж работы истца осуществлявшего лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности - составлял не менее 25 лет.
Доводы представителя ответчика о том, что указанная в документах истца наименование должности не предусмотрена «Списком работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», суд находит не убедительными и не обоснованными, поскольку совокупностью выше исследованных доказательств, представленных истцом, достоверно подтверждается факт того, что Козенко Т.В. выполняла те функции, которые возложены на медицинскую сестру стерилизационную. Неправильное наименование должности в документах истца, не может лишать ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как, работая в указанной должности, она не могла и не должна была предвидеть, что не правильное наименование должности в последующем будет играть решающую роль при назначении пенсии.
Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ ''О государственных пенсиях в Российской Федерации'', ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Козенко Т. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № 392 незаконным, удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области № 392 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области засчитать Козенко Т. В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЦСО МУЗ «Еланская ЦРБ», что составляет 1 год 1 месяц 7 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области назначить Козенко Т. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи ею заявления о назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области в пользу Козенко Т. В. расходы по оплате государственной пошлине в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.
Судья: подпись
Решение изготовлено в совещательной комнате при помощи компьютера и распечатано на принтере.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья Еланского районного суда В.В. Самохин