Дело №2-180/12 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 16 февраля 2012 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием истца ЖВА,

представителя ответчика - органа опеки и попечительства Еланского района ЗТМ,

при секретаре Кофановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЖВА к органу опеки и попечительства Еланского муниципального района Волгоградской области о признании решения незаконным,

установил:

ЖВА обратилась в суд с иском к органу опеки и попечительства Еланского муниципального района о признании решения незаконным, указав, что она, ФИО15 (Сурнина) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> В 2002 году потеряла отца, а мать лишили родительских прав. Осталась без попечения родителей до исполнения ей возраста 18 лет. Её взяла бабушка под опеку, она жила и воспитывалась у неё по адресу: <данные изъяты> Потом она приехала в Елань учиться в ГОУ ПУ №., где обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В 2009 году родила сына. Она является матерью одиночкой, в 2010 году ей негде стало жить. У бабушки, где она жила, дом принадлежит дяде, ее прописали совсем чужие люди. В данный момент она вышла замуж за ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и они снимают квартиру. Она обращалась в администрацию <данные изъяты>, где ей отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении льготного жилья для детей сирот на территории Киквидзенского сельского поселения, т.к. местом ее первичного выявления является <данные изъяты>. Ей посоветовали обратиться в администрацию Александровского сельского поселения <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в администрацию Александровского сельского поселения <данные изъяты>, с просьбой о постановке ее на учет для предоставления льготного жилья для детей сирот. Ей отказали, т.к. она убыла и снялась с регистрационного учета Александровского сельского поселения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать орган опеки и попечительства Еланского муниципального района внести ее в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, т.к. с 2010 года проживает и зарегистрирована на территории <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ЖВА исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснив, что она родилась в <данные изъяты>. Вместе с родителями они проживали в доме матери. В 2002 году у неё в возрасте 10 лет умер отец и с 2002 года она проживала у бабушки АВЖ, которая с 2005 года была ее опекуном. Окончив 9 классов, она уехала в Елань в 2007 году и стала обучаться в ГОУ ПУ №. В этом же году ее мать лишили родительских прав в отношении неё. До 2010 года она была зарегистрирована у бабушки АВЖ, а в 2011 году зарегистрировалась в Елани у чужих ей людей. В 2011 году вышла замуж за ФИО12, в настоящее время приживает с ним в съемной квартире. Во время обучения она узнала, что ей положено жилье. Она обращалась в администрацию Киквидзенского муниципального района <данные изъяты>, Александровское сельское поселение Киквидзенского муниципального района <данные изъяты> для постановки на учет, где ей отказали, в связи с тем, что она проживает на территории <данные изъяты>. В администрации Еланского муниципального района Волгоградской <данные изъяты> ей также отказали. Она считает отказ не правомерным, поскольку она осталась без попечения родителей и имеет право на получение жилья.

Представитель ответчика - органа опеки попечительства <данные изъяты> ЗТМ с иском согласна, пояснив, что ЖВА они отказали в связи с тем, что признание лица из числа - детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, производится по месту первичного выявления. Таковым является с<данные изъяты> муниципального района. Они в 2010 году собирали пакет документов и отправляли в <данные изъяты>, однако там ЖВА отказали в постановке на учёт по причине проживания истицы в Еланском муниципальном районе.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление ЖВА подлежит удовлетворению, так как, судом не установлены обстоятельства, для отказа.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ЗТМ родителями которой являются САИ и ЛТН, что подтверждается свидетельством о рождении V-РК №.

Согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №– опекуном несовершеннолетней ЗТМ, назначена АВЖ, место проживание ЗТМ определено место жительства опекуна по адресу: <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ умер САИ, что подтверждается свидетельством о смерти I-РК №.

Решением Киквидзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. ЛТН лишена родительских прав в отношении дочери ЗТМ.

В соответствии со справкой администрации Александровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗТМ состояла на регистрационном учете по месту жительства опекуна АВЖ, не являлась собственником данного жилья и другого собственного жилья не имеет.

Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ – АВЖ завещала жилой дом со всеми бытовыми строениями и сооружениями, расположенный по адресу: <адрес>, своему сыну ЖАК

На основании справки, выданной ГОУ «Профессиональное училище №», СВА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном, очном отделении.

ДД.ММ.ГГГГ родился СИАА, матерью которого является ЗТМ, в графе отец стоит прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении I-РК №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ЗТМ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО15, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-РК №.

ДД.ММ.ГГГГ ЗТМ подавала заявление главе Александровского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> о постановке на учет, для предоставления льготного жилья для детей сирот, в предоставлении которого ей было отказано, в связи с тем, что она была снята с регистрационного учета.

Аналогичное заявление ЖВА было подано ДД.ММ.ГГГГ главе Еланского муниципального района <адрес>. ЖВА отказано в предоставлении жилья, в связи с тем, что предоставление жилья производится по месту первичного выявления.

Из ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" №- ФЗ следует, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Часть 2 названной статьи устанавливает, что регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. <адрес> №- ОД "О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях <адрес>" - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами местного самоуправления муниципального района или городского округа жилой площадью по месту жительства. В случае если лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, не имеют закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, или место их проживания до устройства на воспитание неизвестно, или они не имеют определенного места жительства, они по своему выбору обеспечиваются органами местного самоуправления муниципального района или городского округа жилой площадью либо по месту выявления и первичного устройства ребенка на воспитание, либо по месту регистрации их рождения, либо по последнему месту жительства (пребывания) на территории <адрес>.

Согласно справке, выданной администрацией Еланского городского поселения Еланского муниципального района <адрес>, ЖВА, является постоянным жителем <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес> и имеет состав семьи - сын СИАА, 2009 года рождения.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства - СИАА зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

По данным архива ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - за ФИО13 и СИАА сведений о зарегистрированном жилье не имеется, в приватизации не участвовали, о чем свидетельствуют справки от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Киквидзенском отделении Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», объекты недвижимости находящиеся на праве собственности или владении за ЗТМ и СИАА не зарегистрированы и на учете не состоят, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведении о зарегистрированных правах на имеющиеся у ЗТМ и СИАА объекты недвижимости, о чем свидетельствуют уведомления об отсутствии в ЕГРП и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2.3 ст. <адрес> №- ОД "О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях <адрес>" - органы местного самоуправления муниципального района или городского округа: ведут учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования; определяют порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

На основании п. 1.1 Порядка ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма утвержденного постановлением администрации Еланского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - нуждающимися в жилых помещениях признаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации; не ставшие (не поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по независящим от них причинам право на жилое помещение (решение о постановке на учет (отказе в постановке на учет) принимается на заседании общественного совета по опеке и попечительству администрации Еланского муниципального района).

В соответствии с п. 1.2. вышеназванного порядка - учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления как по месту их жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Согласно п.1.3 постановления администрации Еланского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка учета детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма", - для постановки на учет законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подают в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о постановке на учет на имя главы администрации муниципального образования по форме согласно приложению

Согласно п.1.16 указанного постановления - право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета.

Из п. 1.10 данного постановления следует, что решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении может быть обжаловано в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оценив совокупность доказательств, суд считает, что требования ЖВА подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Факт проживания ЖВА на территории Еланского муниципального района подтверждается документами данного гражданского дела.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение органа опеке и попечительству Еланского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать орган опеки и попечительства Еланского муниципального района <адрес> внести ЖВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: подпись

Решение изготовлено в совещательной комнате при помощи компьютера и распечатано на принтере.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Еланского районного суда В.В. Самохин