р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Еланский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО2,

единолично,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя заинтересованного лица <адрес>ной <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах муниципального образования Еланского муниципального района <адрес> о признании нормативного акта незаконным полностью,

у с т а н о в и л:

<адрес> в интересах муниципального образования Еланского муниципального района <адрес> обратился в суд с заявлением о признании нормативного акта незаконным полностью, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности решения Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации учета объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> и ведении реестра объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной Думой принят указанный нормативный акт. Решение подлежит отмене по следующим основаниям. В силу п. 4 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 51 данного Федерального закона, органы местного, самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, полномочия по принятию порядка ведения реестра муниципального имущества является полномочием органа федеральной власти, а не органа местного самоуправления. В соответствии с п.п. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов. На основании изложенного, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором района ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, с требованием отменить незаконный правовой акт. <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении требований прокурора отказано. Между тем, указанный нормативный акт не может быть принят органом местного самоуправления, так как это компетенция федерально органа исполнительной власти. Установить дату опубликования указанного решения проведенными прокуратурой района мероприятиями не представилось возможным. Принятие нормативного акта за пределами компетенции является коррупциогенным фактором, противоречит основным принципам и начала гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом «О противодействии коррупции» деятельности государственных органом и местного самоуправления. Просит признать незаконным полностью решения Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации учета объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> и ведении реестра объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес>» как несоответствующий п. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 просит заявление удовлетворить, доводы, изложенные в заявлении поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 согласен с заявленными требованиями, считает заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> и представителя заинтересованного лица ФИО1 исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, поскольку судом не установлено обстоятельств, дающих основания для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 51 Федерального закона, от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.

Так судом установлено, что решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации учета объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> и ведении реестра объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес>» утверждено прилагаемое Положение об учете объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> и ведение Реестра объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес>. Установлено, что работа по учету объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> и ведению Реестра объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> осуществляется отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Еланского муниципального района <адрес>.

Согласно положения об учете объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> и ведении реестра объектов муниципальной собственности <адрес>, утвержденного решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен порядок учета объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> и ведение Реестра объектов муниципальной собственности <адрес>.

<адрес> требует от председателя <адрес>ной Думы отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации учета объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> и ведении реестра объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес>». Данное обстоятельство подтверждается протестом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес>ной Думы в удовлетворении указанных требований прокурора отказано, что подтверждается сопроводительным письмом и самим решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа МУП «Редакция газеты «Еланские вести», следует, что решение <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации учета объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> и ведении реестра объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес>» в 2007 году не опубликовывалось.

Принимая решение об удовлетворении требований прокурора, суд учитывает, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, полномочия по принятию порядка ведения реестра муниципального имущества является полномочием органа федеральной власти, а не органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> в интересах муниципального образования Еланского муниципального района <адрес> о признании нормативного акта незаконным полностью, удовлетворить.

Признать незаконным полностью решение <адрес>ной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации учета объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес> и ведении реестра объектов муниципальной собственности Еланского муниципального района <адрес>» как несоответствующее п. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: подпись

Полный текст решения изготовлен и подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Еланского районного суда Диденко С.А.