Дело № 2-42/11 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 13 января 2012 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием истца ЛВВ,

представителей ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Еланском районе ИАВ и КЕВ,

при секретаре Кофановой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЛВВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

установил:

ЛВВ обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, указав, что он согласно записями в трудовой книжке относится к лицам, осуществлявшим и осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Стаж его работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял более 25 лет, и он обратился в УПФ РФ в Еланском районе с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. Однако при назначении ему трудовой пенсии по старости УПФ РФ в Еланском районе исключило из педагогического стажа следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки МОУ «Еланская СОШ №», так как не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования (по совместительству) МОУ ДОД «Еланский детский центр», так как на ДД.ММ.ГГГГ не выработано 16 лет 8 месяцев, что составляет 10 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности педагога дополнительного образования на ставку МОУ ДОД «Еланский детский центр» (так как не соблюдено условие наличие стажа работы в должностях в учреждениях, указанных во 2 разделе Списка на ДД.ММ.ГГГГ - 16 лет 8 месяцев, что составляет 8 лет 5 месяцев 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 02.12,1985 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - как периоды нахождения в учебных отпусках, что составляет 6 месяцев 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, что составляет 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как прогулы, что составляет 2 дня. Всего из педагогического стажа работы было исключено 9 лет 10 месяцев 2 дня. Обосновывая, свое решение об отказе в удовлетворении его заявления УПФ РФ в Еланском районе ссылается на то, что при исчислении стажа органами Пенсионного фонда учитывалось законодательство, действовавшее до введения нового правового регулирования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение УПФ РФ в Еланском районе незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: в соответствии с Постановлением Правительства РФ работа в должности педагога дополнительного образования, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, зачитывается в льготный стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 Списка, продолжительностью 16 лет 8 месяцев; имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог дополнительного образования». Вместе с тем факта его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования ответчиком признается, однако ответчик считает, что им не выработан на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы (16 лет 8 месяцев) в должностях в учреждениях, указанных в списке на ДД.ММ.ГГГГ. При исчислении его льготного стажа ответчик не учел периоды службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, посчитав в связи с этим отсутствие у него на ДД.ММ.ГГГГ требуемого стажа - 16 лет 8 месяцев. Непосредственно перед службой в армии и непосредственно после службы в армии следовала его педагогическая деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке и военным билетом. Период его службы в армии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам и подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него, на это права. В связи с этим на ДД.ММ.ГГГГ год у него имелся требуемый стаж 16 лет 8 месяцев. Считает, что период нахождения в учебных отпусках является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В связи, с чем периоды нахождения им в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости. Просит признать решение УПФ РФ в Еланском районе об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УПФ РФ в Еланском районе включить в специальный педагогический стаж период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что 1 год 10 месяцев 4 дня, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки МОУ «Еланская СОШ №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования (по совместительству) МОУ ДОД «Еланский детский центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности педагога дополнительного образования на ставку МОУ ДОД «Еланский детский центр», что составляет 8 лет 5 месяцев 7 дней и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; что составляет 6 месяцев 19 дней и обязать УПФ РФ в <адрес> назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ РФ в Еланском районе с заявлением.

В судебном заседании истец ЛВВ уточнил требования, просит обязать УПФ РФ в Еланском районе включить ему в специальный педагогический стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ РФ в Еланском районе, от остальной части требований отказался и поддерживая иск пояснил, что с сентября 1980 года он начал трудовую деятельность в музыкальной школе с. Вязовка Еланского района. В 1981 году он был призван в армию. После прохождения службы в армии, он снова продолжил работу в Вязовской музыкальной школе до 1986 года. Затем на протяжении 14 лет он работал в СОШ № преподавателем музыки. Впоследствии он проработал 1. 5 года в Еланском ДК, затем снова вернулся в СОШ № и совмещал работу в ДК и школе. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ по Еланскому району за досрочным назначением ему пенсии. Решением УПФ ему было отказано в назначении пенсии, так как не засчитали в стаж период его службы в армии, совмещение и работу в Детском центре. Работа и совмещение работ превышали 18 часов. Полагает, что период службы в армии подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит признать решение пенсионного фонда незаконным, отменить его и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика КЕВ с иском не согласилась, указав, что в настоящее время стаж педагогической деятельности исчисляется Пенсионным фондом с учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Период военной службы, засчитывался в стаж работы по специальности на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии стажа, приходилось на работу учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию. Названное Постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ. На момент отмены Постановления № ЛВВ не выработал 2/3 педагогического стажа, следовательно, годы службы в рядах Вооруженных Сил не могут быть ему засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию. ЛВВ не являлся учителем, он был работником дополнительного образования. Данная категория работников не имеет права на льготную пенсию.

Представитель ответчика ИАВ доводы, изложенные КЕВ, поддержал, просит в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ХАИ показала, что в период с 1976 года по 2003 год она работала директором музыкальной школы с. Вязовка. ЛВВ работал в указанной школе преподавателем музыки, затем был призван в ряды армии. ЛВВ находясь в отпуске, в 1983 году, написал заявление о приеме на работу и предоставлении отпуска без содержания. Поскольку тарификация производится в начале учебного года, то поэтому она приняла указанные заявления и издала приказ о принятии ЛВВ на работу с ДД.ММ.ГГГГ. В книге приказов действительно ею исправлен месяц приёма ЛВВ на работу, первоначально был указан сентябрь, а потом август. Это было сделано потому, что принять на работу ЛВВ, необходимо было до начала учебного года. Пока ЛВВ не было его ставку получала другой педагог, которая проводила занятия. Она не может пояснить, почему в трудовой книжке указан другой период службы в армии.

Выслушав сторона, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению, так как судом не установлено обстоятельств, для отказа в удовлетворении иска.

Так судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ЛВВ проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается справкой отдела по Еланскому и Руднянскому районам военного комиссариата Волгоградской области и военным билетом <данные изъяты>.

В соответствии с трудовой книжкой АТ – VII №, ЛВВ с августа 1980 года по октябрь 1981 год работал преподавателем по баяну, с октября 1981 по август 1983 год – служба в рядах Советской Армии, с августа 1983 года по январь 1987 года преподавателем по баяну, с февраля 1987 по декабря 1987 год учителем музыки, с декабря 1987 по сентябрь 1989 года аккомпаниатором, с сентября 1989 года по ноябрь 2001 года учителем музыки, с ноября 2001 года по н/в педагогом ДОД.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе ЛВВ отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не подлежали периоды зачёту в стаж работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки МОУ «Еланская СОШ №», так как не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени, установлено за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования (по совместительству) МОУ ДОД «Еланский детский центр», так как на 01.января 2001 года не выработано 16 лет 8 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования на ставку МОУ ДОД «Еланский детский центр», так как не соблюдено условие наличия стажа работы в должностях в учреждениях указанных во 2 разделе Списка на ДД.ММ.ГГГГ – 16 лет 8 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как периоды нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как прогулы, что составляет всего 9 лет 10 месяцев 2 дня. Данное обстоятельство также подтверждается протоколом заседания Комиссии УПФ РФ в Еланском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В период, когда истец служил в армии с 12.10. 81 года по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Указанное постановление не применяется на территории РФ с 1993 года в связи с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых Пенсиях в РФ» и об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых Пенсиях в РФ»» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусматривается включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", как и другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и предусматривающие условия и нормы пенсионном.» обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, периоды службы в Вооруженных силах и обучение в высших военных учебных заведениях не предусмотрены.

Указанное свидетельствует о том, что в настоящее время нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, действительно не предусматривают включение в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии службу в армии, так как действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях.

Отказывая истцу в праве на досрочное назначение пенсии, УПФ РФ в Еланском районе исходил из того, что на момент обращения ЛВВ за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения ЛВВ в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку согласно протоколу заседания комиссии УПФ РФ в Еланском районе от ДД.ММ.ГГГГ, ЛВВ ДД.ММ.ГГГГ обратился за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости подлежит назначению ему досрочно с момента подачи им заявления о назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.96, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ЛВВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области засчитать ЛВВ период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 12 дней, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области назначить ЛВВ досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи им заявления о назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области в пользу ЛВВ государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в совещательной комнате при помощи компьютера и распечатано на принтере.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Еланского районного суда В.В. Самохин