Дело № 2-867/10 ...РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
р.п. Елань 01 октября 2010 года
Еланский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,
единолично,
с участием истца Занченко Марины Владимировны,
представителя ответчика администрации Еланского муниципального района Волгоградской области Майоровой О.Н.,
третьего лица Занченко Ю.А.,
при секретаре Кофановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Занченко Марины Владимировны к администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области и администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом и земельный участок,
у с т а н о в и л:
Занченко М.В. обратилась в суд с иском к администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области и администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом и земельный участок, указав, что 24 февраля 1998 года районным архитектором администрации Еланского района ей было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., р.п. Елань, ... для строительства был предоставлен земельный участок площадью 1 200 кв.м. Она приступила к строительству жилого дома и в настоящее время строительство жилого дома осуществлено на 30 %, в связи с чем он является незавершенным строительством. В настоящее время возникла необходимость в продаже дома, для чего она стала готовить пакет документов, что зарегистрировать за собой право собственности на дом и земельный участок. Однако, она не может зарегистрировать право собственности на дом, так как земельный участок, не принадлежит ей на праве собственности. Администрация Еланского муниципального района также может передать ей в собственность земельный участок, так как жилой дом не принадлежит ей на праве собственности. Таким образом, правоустанавливающих документов на дом и земельный участок у неё нет. Просит суд признать за ней право собственности на незавершенный строительством жилой дом и земельный участок площадью 1200 кв.м., Номер обезличен, расположенные по адресу: волгоградская область, ..., р.п. Елань, ....
В судебном заседании истец Занченко М.В. исковые требования подержала, в их обоснование, пояснив, что в 1990 году она вступила в брак. После этого они с мужем проживали на съемных квартирах. В 1999 году администрацией Еланского р.п. Елань ей был выделен земельный участок для строительства дома, расположенный по .... В течении 3 лет она должна была построить на участке дом. Договор аренды земельного участка с ней не заключался. Потом ей стал приходить земельный налог, и она его исправно уплачивала. Через некоторое время налог перестал приходить. Получив разрешение на строительство дома, они с мужем стали его строить. На настоящий момент его готовность составляет 30 %. Возникла необходимость в реализации дома и она стала собирать документы. Оформив документы, она обратилась в РОСРЕЕСТР для регистрации своего права собственности на дом и земельный участок. Однако, ей было отказано в регистрации, так как земельный участок не выделен в собственность. В связи с этим она просит признать за ней право собственности на незавершенный строительством жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: волгоградская область, Еланский район, ..., ....
Ответчик - администрация Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился. Согласно заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с заявленными требованиями согласен. При вынесении решения просит уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, так как в бюджете не предусмотрены расходы на оплату государственной пошлины.
Представитель ответчика – администрации Еланского муниципального района Волгоградской области Майорова О.Н. с требованиями согласна частично. В настоящее время земельным участком распоряжается администрация района до разграничения полномочий с администрацией р.п. Елань. В части признания права собственности на незавершенный строительством жилой дом не возражает против удовлетворения иска, в части признания права собственности на земельный участок, возражает, так как земельный участок выделяется собственнику объекта недвижимости. Истец собственником дома не является. При таких условиях признание права собственности на земельный участок за истцом невозможно, это противоречит законодательству. Истец может прийти к ним и приобрести указанный земельный участок в собственность за плату, выделить земельный участок истцу бесплатно нельзя. При вынесении решения просит уменьшить размер государственной пошлины.
Третье лицо Занченко Ю.А. не возражает против удовлетворения иска.
Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично.
Проверяя обоснованность требований истца, суд установил, что 05 февраля 1998 года постановлением администрации р.п. Елань Волгоградской области № 31 Занченко М.В. предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м. в аренду по ... для проектирования и строительства индивидуального жилого дома со сроком освоения земельного участка 3 года.
В соответствии с актом об отводе земельного участка в натуре отделом по делам строительства и архитектуры администрации Еланского района от 04 февраля 1998 года, произведен отвод земельного участка по ... р.п. Елань.
24 февраля 1998 года Занченко М.В. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: р.п. Елань, ....
Из строительного паспорта индивидуального застройщика следует, что застройщиком Занченко М.В. получены необходимые документы для строительства жилого дома по адресу: Волгоградская область, р.п. Елань, ....
Согласно постановлению администрации Еланского городского поселения от 22 июля 2010 года № 108, незавершенному строительством жилому дому и земельному участку площадью 1200 кв.м., присвоен самостоятельный адрес: Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ..., ....
Техническим паспортом на незавершенный строительством жилой дом, расположенный в р.п. Елань ..., ..., подтверждается то обстоятельство, что субъектом права на дом является Занченко М.В.
В соответствии с кадастровой выпиской, земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный в р.п. Елань ..., имеет кадастровый номер Номер обезличен, разрешенной использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В силу ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статья 219 ГК РФ предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.15 земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статья 28 ЗК РФ, предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.17 ч.1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: …… вступившие в законную силу судебные акты.
Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает удовлетворить требования истца частично. В части признания права собственности на незавершенный строительством жилой дом, суд находит возможным удовлетворить иск, поскольку истцом на постройку дома были получены все необходимые разрешения, при возведении дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. Истец не завершил строительство дома и своевременно не зарегистрировал свое право собственности на указанный объект недвижимости, однако отсутствие государственной регистрации не может являться безусловным основанием, препятствующим признанию за истцом права собственности на незавершенный строительством жилой дом. В части касающейся признания права собственности на земельный участок, суд считает необходимым отказать в удовлетворении, так как истцу согласно постановлению № 31 администрации р.п. Елань, земельный участок передавался в аренду сроком на 3 года и он должен был его освоить в установленный срок. Истец в указанный срок не освоил земельный участок в указанный срок и не продлил его аренду. На момент принятия Земельного кодекса РФ, у истца отсутствовало право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с чем оно не может быть за ним сохранено. Статья 28 ЗК РФ прямо указывает на то, что предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может быть осуществлено в конкретных случаях. Нахождение на спорном земельном участке незавершенного строительством жилого дома не предусматривается ни настоящим кодексом, ни другими федеральными законами, ни статьёй 1 Закона Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» как случай, при котором возможно предоставление земельного участка в собственность истца бесплатно.
Как следует из содержания ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Поскольку при подаче искового заявления государственная пошлина была уплачена истцом, суд полагает взыскать государственную пошлину с ответчика администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в пользу истца, уменьшив согласно ст.333.20 ч.2 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, исходя из имущественного положения ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Занченко Марины Владимировны к администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области и администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом и земельный участок, удовлетворить частично.
Признать за Занченко Мариной Владимировной право собственности на незавершенный строительством жилой дом, инвентарный номер Номер обезличен находящийся по адресу: Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ..., ....
В остальной части иска отказать.
Взыскать с администрации Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в пользу Занченко Марины Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 (ста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья Еланского районного суда В.В. Самохин
Ведущий специалист суда Н.Н. Кулешова