Дело № 2-880/10 ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Елань 13 октября 2010 года
Еланский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи В.В.Самохина,
единолично,
с участием представителя прокуратуры Еланского района Волгоградской области Найдён М.В.,
представителя ответчика Администрации Терсинского сельского поселения- Батраковой А.А.,
при секретаре Кофановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Еланского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Еланского района совместно с инспектором Жирновского ОГПН по обслуживанию Еланского района Некрасовой Е.Н. 20 сентября 2010 года проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по охране населенных пунктов, лесов и других территорий от пожаров. Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Согласно п. 27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС от 18.06.2003 №313, территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с п. 90 Правил, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Однако никаких указателей к источникам водозабора проведённой проверкой обнаружено не было, наружное освещение пожарных водоёмов также отсутствует. В силу п. 32 Правил, на территориях населенных пунктов и организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов. Между тем, при проведении проверки установлено, что территория поселения не очищена от горючего мусора. Кроме того, свалка также не соответствуют обязательным нормативным требованиям. Также, согласно п. 94 Правил, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Однако как показала проведенная проверка, ни один из источников водозабора на территории Терсинского сельского поселения указанным требованиям в полной мере не соответствует. Так, на берегу реки ... в ... по ... вообще отсутствует какое-либо покрытие, подъездные пути отсутствуют, на месте подъезда расположен пляж. Кроме того, согласно п. 95 Правил, водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Однако, ни одна из двух водонапорных башни на территории ... для забора воды пожарной техникой не приспособлены, отсутствуют подъездные пути, вентили для забора воды. Согласно п. 112 Правил, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В тоже время, опашка ... не производилась совсем, в то время как населенный пункт вплотную примыкает к лесным насаждениям. В силу п. 114 Правил, на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Однако звуковая сигнализация отсутствует. Указанные нарушения могут привести не только к причинению существенного имущественного время, но и повлечь человеческие жертвы. Несоблюдение правил пожарной безопасности может привести к распространению огня на территории сельского поселения, причинению имущественного вреда и человеческим жертвам. Просит суд признать бездействие администрации Терсинского сельского поселения по неисполнению требований правил пожарной безопасности, незаконным и понудить администрацию Терсинского сельского поселения к соблюдению правил пожарной безопасности, а именно: установить соответствующие нормативным требованиями указатели к водоисточникам на территории Терсинского сельского поселения, оборудовать искусственные и естественные водоёмы подъездами с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12м, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, произвести полноценную опашку населенного пункта, установить наружное освещение в темное время суток к водоисточникам, приобрести и установить звуковую сигнализацию для оповещения людей на случай пожара, оборудовать пожарные башни и гидранты на территории поселения приспособлениями для отбора воды пожарными автомобилями, оборудовать подъезд для пожарных автомобилей, очистить территорию населенного пункта от горючего мусора, привести свалку в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Найдён М.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Терсинского сельского поселения Батракова А.А. заявленный иск признаёт. При вынесении решения просит уменьшить размер государственной пошлины подлежащей взысканию в связи с тяжелым материальным положением.
Помощник прокурора Найдён М.В. считает возможным принять признание иска ответчиком.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Согласно ст.39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Из положений ст.173 ч.1, ч.3 ГПК РФ следует, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, принимая во внимание, что оснований для непринятия признания иска ответчиком не имеется, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению без рассмотрения дела по существу.
Кроме того, с ответчика администрации Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в соответствии со ст.333.17ч.2 п.2 Налогового Кодекса РФ, согласно которой следует, что плательщиками государственной пошлины признаются плательщики в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются, в соответствии со ст.333.36ч.1 п. 9 Налогового Кодекса РФ прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика в соответствии со ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций составляет -2000 рублей. Согласно ст.103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика администрации Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 2000руб. Согласно 333.20 ч. 2 Налогового Кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. С учетом ходатайства представителя ответчика администрации Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области об уменьшении размера государственной пошлины с учетом материального положения предприятия, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до 100 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Еланского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Терсинского сельского поселения по неисполнению требований правил пожарной безопасности, незаконным.
Понудить администрацию Терсинского сельского поселения к соблюдению правил пожарной безопасности, а именно: установить соответствующие нормативным требованиям указатели к водоисточникам на территории Терсинского сельского поселения, оборудовать искусственные и естественные водоёмы подъездами с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12м, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, произвести полноценную опашку населенного пункта, установить наружное освещение в темное время суток к водоисточникам, приобрести и установить звуковую сигнализацию для оповещения людей на случай пожара, оборудовать пожарные башни и гидранты на территории поселения приспособлениями для отбора воды пожарными автомобилями, оборудовать подъезд для пожарных автомобилей, очистить территорию населенного пункта от горючего мусора, привести свалку в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
Взыскать с администрации Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Судья: ...
...
...
...