<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Еланского районного суда Волгоградской области В.В. Самохин,

единолично,

с участием представителя заявителя жалобы ЕВН,

представителя Еланского района отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - ХТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЛДА на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ХТА от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей,

установил:

ЛДА обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ХТА от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела - старший судебный пристав Еланского районного отдела судебных приставов ХТА, рассмотрев протокол от ДД.ММ.ГГГГ, составленный заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Еланского районного отдела судебных приставов ВЛН, вынесла в отношении него, как генерального директора <данные изъяты> постановление о наложении административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Постановление мотивированно тем, что КНИ является работником <данные изъяты> и в отношении него по месту работы должника было направлено постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника и копия исполнительного листа № выданного мировым судьей судебного участка №, для удержания указанных в них сумм из заработной платы КНИ Копия исполнительного листа и постановление о направлении копии исполнительного документа были возвращены в Еланский районный отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ1 года, тем не менее удержание и перечисление денежных средств по вышеуказанному постановлению не производилось без уважительных причин, и он как генеральный директор <данные изъяты> совершил действия, квалифицируемые по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях « нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств по постановлению судебного пристава – исполнителя». Но в резолютивной части постановления указано, что он совершил другие правонарушение по ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно « нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в несвоевременном отправлении исполнительного документа». Постановление о наложении административного штрафа в отношении него вынесено незаконно, поскольку в постановлении о наложении административного штрафа имеется несоответствие мотивировочной и резолютивной частей. Просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Еланского районного отдела судебных приставов ХТА от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей в отношении него.

В судебное заседание представитель заявителя ЕВН доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ХТА от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЛДА к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Еланского района отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ХТА с заявлением не согласна, просит отказать в его удовлетворении, пояснив, что в производстве Еланского районного отдела УФССП по Волгоградской области находился материал по исполнительному листу № выданным мировым судьёй судебного участка № 7 Еланского района о взыскании с КНИ государственной пошлины. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа было вынесение постановление о взыскании с КНИ исполнительного сбора. В этот же день было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения в Еланский маслосыркомбинат, где КНИ работал. ДД.ММ.ГГГГ все документы были направлены в Еланский маслосыркомбинат. ДД.ММ.ГГГГ из Еланского маслосыркомбината в отдел поступили документы, свидетельствующие о взыскании с КНИ исполнительного сбора. После этого была проведена сверка документов в ходе которой было установлено, что с КНИ был удержан исполнительный сбор, а государственная пошлина удержана не была. Об этом было сообщено в <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ оттуда поступил исполнительный документ с отметкой о взыскании ДД.ММ.ГГГГ с КНИ государственной пошлины. Поскольку взыскание государственной пошлины было произведено ДД.ММ.ГГГГ, а исполнительный документ, свидетельствующий об этом поступил только ДД.ММ.ГГГГ, то есть несвоевременно, то данные действия подпадали под состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Еланского маслосыркомбината ЛДА были составлен протокол об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ ею в отношении ЛДА было вынесено постановление о привлечении ЛДА к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Выслушав представителя заявителя Егорова ЕВН, представителя Еланского района отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - ХТА, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление надлежит отменить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ", согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Аналогичные положения установлены в ст. 13 ГПК РФ и ст. 16 АПК РФ.

Требования должны быть законными, т.е. вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 7 Еланского района Волгоградской области выдан исполнительный лист № года, о взыскании с КНИ государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Еланского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области, с КНИ взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, что составляет 500 рублей.

Из постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в отношении должника КНИ по месту работы, в <данные изъяты> направлена для осуществления взыскания копия постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения, согласно п. 6 которого, в случае полного погашения долга по вышеуказанному документу его необходимо в 3-дневный срок с даты полного погашения и с соответствующими отметками о произведенных удержаниях, возвратить в Еланский районный отдел УФССП по Волгоградской области.

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> произвёл удержание с КНИ в пользу Еланского райотдела УФССП России по Волгоградской области государственной пошлины в сумме 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направил в адрес Еланского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области копию постановления о направлении копии исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, копию исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, копии платежных поручений №, № от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления о направлении копии исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, копию исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, копию заявления о принудительном взыскании № от ДД.ММ.ГГГГ, копию судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, копии платежных поручений №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора <данные изъяты> ЛДА составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ЛДА к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, согласно которого на него наложен административное наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Таким образом, ч. 3 ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" определяет обязанности работодателей и лиц, выплачивающих должнику иные периодические платежи, по удержанию денежных средств из доходов должника после получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя. При этом перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. После удержания денежных средств исполнительный документ должен быть возвращён судебному приставу – исполнителю в установленный им срок. За неисполнение обязанностей, установленных комментируемой нормой, виновные лица могут быть привлечены судебным приставом-исполнителем к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В постановлении о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от ДД.ММ.ГГГГ также разъяснены положения п.3 ст. 98 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, предусмотренная правовым актом обязанность, в данном случае о возврате в трёхдневный срок исполнительного документа с отметкой о произведённых удержаниях, не была выполнена директором <данные изъяты> ЛДА к определенному сроку. Исполнительные документы с отметкой о произведенных ДД.ММ.ГГГГ удержаниях с КНИ, были направлены приставу исполнителю только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности в данном случае следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня, следующего за последним днём трехдневного периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При таких обстоятельствах, срок привлечения ЛДА к административной ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности директора <данные изъяты> ЛДА, на момент вынесения постановления начальником отдела – старшим судебным приставом Еланского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ХТА от ДД.ММ.ГГГГ - истек, то на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопросы о виновности и обстоятельствах данного правонарушения применительно к действиям ЛДА. - обсуждаться не могут.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ХТА от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЛДА к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей нельзя признать законными, поэтому они подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, Кодекса РФ об административных правонарушения,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ХТА от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора <данные изъяты> ЛДА к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей, отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградской областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Еланского районного суда В.В. Самохин