Р Е Ш Е Н И Е 11 марта 2011 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Подноскова С.Ю., с участием прокурора Алиуллова И.Р., при секретаре Трофимовой И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елабужского городского прокурора в защиту прав муниципального образования Елабужский муниципальный район к Закрытому акционерному обществу «МПОЖХ и Б» о прекращении нецелевого использования земельных участков, их рекультивации, У С Т А Н О В И Л: Елабужский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав муниципального образования Елабужский муниципальный район к Закрытому акционерному обществу «МПОЖХ и Б» о прекращении нецелевого использования земельных участков, их рекультивации, указывая, что Елабужской городской прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росреестра по Республики Татарстан, Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства ЗАО «МПОЖХ и Б». Проверкой установлено, что ЗАО МПОЖХ и Б использует земельные участки (добывает известковый материал) под кадастровыми номерами 16:18:120501:259 и 16:18:120501:260, площадью 1,51 га и 3,00 га соответственно, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не по целевому назначению. Кроме того, ЗАО МПОЖХ и Б осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:18:14 04 01:669, не принадлежащим и не переданном в пользование ЗАО «МПОЖХ и Б». Елабужский городской прокурор просил обязать ЗАО «МПОЖХ и Б» прекратить нецелевое использование земельных участков под кадастровыми номерами 16:18:120501:259, 16:18:120501:260 и 16:18:14 04 01:669, произвести их рекультивацию. В судебном заседании прокурор Алиуллов И.Р. исковые требования поддержал, уточнил, что просит суд обязать ЗАО «МПОЖХ и Б» прекратить нецелевое использование земельных участков под кадастровыми номерами 16:18:120501:259, 16:18:120501:260 и 16:18:14 0401:669, разработать проект рекультивации земельных участков под кадастровыми номерами 16:18:120501:259, 16:18:120501:260 ипроизвести их рекультивацию, согласно разработанному проекту, против предоставления отсрочки ЗАО «МПОЖХиБ» исполнения данного решения суда до 1 июля 2011 года в случае удовлетворения судом иска не возражал. В судебном заседании представитель ЗАО «МПОЖХ и Б» Павлова С.В. исковые требования прокурора не признала, считая их необоснованными, но в случае удовлетворения судом иска просила суд предоставить отсрочку ЗАО «МПОЖХ и Б» исполнения решения суда до 1 июля 2011 года. Представитель Прикамского территориального управления Минэкологии и природных ресурсов РТ, извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Лепп О.А. не возражала против удовлетворения судом иска Елабужского городского прокурора, считая его обоснованным. В судебном заседании представитель главы Елабужского муниципального района РТ Чершинцева К.В. не возражала против удовлетворения судом иска Елабужского городского прокурора, считая его обоснованным. В судебном заседании представитель Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ Чершинцева К.В., привлеченный в качестве третьего лица к участию в данном гражданском деле 11 марта 2011 года определением Елабужского городского суда Республики Татарстан не возражала против удовлетворения судом иска Елабужского городского прокурора, считая его так же обоснованным. Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав в судебном заседании прокурора Алиуллова И.Р., представителя ЗАО «МПОЖХ и Б» Павлову С.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Лепп О.А., представителя главы Елабужского муниципального района РТ Чершинцеву К.В. и представителя Земельно-имущественной палаты Елабужского муницпального района РТ Чершинцеву К.В., приходит к следующему. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Из части 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ усматривается, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Часть 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Из части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ следует, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Как следует из п.п. 3,5,6,9 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, принятого на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года № 140 « «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при: разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов. Согласно статьи 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прекращение в полном объеме эксплуатации сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда. В ходе судебного заседания установлено, согласно акта обследования земельного участка от 23 сентября 2010 года и кадастровым паспортам земельных участков, на земельных участках под кадастровыми номерами 16:18:120501:259 и 16:18:120501:260 площадью 1,51 га и 3,00 га соответственно, отнесенным к категории земель сельскохозяйственного назначения, ЗАО «МПОЖХ и Б» ведётся добыча известняка с последующей переработкой в щебень без перевода в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и земли иного специального назначения, то есть используется не по целевому назначению. Кроме того, согласно акта обследования земельного участка от 19 октября 2010 года, ЗАО «МПОЖХ и Б» на земельном участке с кадастровым номером 16:18:140401:669 на площади 49578 кв.м., отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляет добычу строительного песка, используя данный земельный участок не по целевому назначению и не имея прав на его использование, поскольку данный земельный участок не принадлежит ЗАО «МПОЖХ и Б» и в хозяйственное пользование ему не передано. Вместе с тем как следует из материалов гражданского дела ЗАО «МПОЖХиБ» 7 апреля 2010 года заключило договор №56/10 на выполнение технического проекта горнотехнической рекультивации Колосовского карьера по добыче известняка (земельные участки под кадастровыми номерами 16:18:120501:259 и 16:18:120501:260), 7 мая 2010 года главой Танайского сельского поселения согласовано сельскохозяйственное направление горно-технической рекультивации под выгон. Имеющиеся в материалах дела лицензии на право пользования недрами Республики Татарстан, выданное ЗАО «МПОЖХиБ» серии ЕЛА № 01058 ТЭ с целевым назначением: добыча карбонатных пород на месторождении «Колосовское» в Елабужском районе РТ и серии ЕЛА № 01059 ТЭ с целевым назначением: добыча песка на месторождении «Елабужское-1» в Елабужском районе РТ не могут являться законными, поскольку осуществление вышеуказанных видов деятельности на землях сельскохозяйственного назначения без перевода в категорию земель промышленности и иного специального назначения запрещено действующим законодательством. Часть 1 статьи 203 ГПК РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. При указанных обстоятельствах, суд считает уточненный иск Елабужского городского прокурора в защиту в муниципального образования Елабужский муниципальный район к Закрытому акционерному обществу «МПОЖХ и Б» о прекращении нецелевого использования земельных участков, их рекультивации является обоснованным и подлежит удовлетворению. Необходимо обязать Закрытое акционерное общество «МПОЖХиБ» прекратить нецелевое использование земельных участков под кадастровыми номерами 16:18:120501:259, 16:18:120501:260 и 16:18:14 0401:669, разработать проект рекультивации земельных участков под кадастровыми номерами 16:18:120501:259, 16:18:120501:260 ипроизвести их рекультивацию, согласно разработанному проекту. Кроме того, суд считает, что исполнение данного решения суда в части возложения обязанности на Закрытое акционерное общество «МПОЖХ и Б» разработать проект рекультивации земельных участков под кадастровыми номерами 16:18:120501:259, 16:18:120501:260 ипроизвести их рекультивацию, согласно разработанному проекту необходимо отсрочить до 1 июля 2011 года, поскольку для исполнения данной обязанности Закрытому акционерному обществу «МПОЖХ и Б» потребуется дополнительное время, связанное разработкой проекта и невозможностью рекультивации земельных участков в весенний период времени. В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с Закрытого акционерного общества «МПОЖХ и Б» в доход государства необходимо взыскать государственную пошлину в размере 4 000 рублей. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Иск Елабужского городского прокурора в защиту прав муниципального образования Елабужский муниципальный район к Закрытому акционерному обществу «МПОЖХ и Б» о прекращении нецелевого использования земельных участков, их рекультивации удовлетворить. Обязать Закрытое акционерное общество «МПОЖХ и Б» прекратить нецелевое использование земельных участков под кадастровыми номерами 16:18:120501:259, 16:18:120501:260 и 16:18:14 0401:669, разработать проект рекультивации земельных участков под кадастровыми номерами 16:18:120501:259, 16:18:120501:260 ипроизвести их рекультивацию, согласно разработанному проекту. Исполнение данного решения суда в части возложения обязанности на Закрытое акционерное общество «МПОЖХ и Б» разработать проект рекультивации земельных участков под кадастровыми номерами 16:18:120501:259, 16:18:120501:260 ипроизвести их рекультивацию, согласно разработанному проекту отсрочить до 1 июля 2011 года. Взыскать с Закрытого акционерного общества «МПОЖХ и Б» в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан. Судья: