Р Е Ш Е Н И Е

9 сентября 2011 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Подноскова С.Ю., при секретаре Яушевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Епанешникова Г.Н., Епанешниковой Т.В., Епанешникова Д.Г., Горшуновой Н.Г. об оспаривании решения отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличена от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Епанешников Г.Н., Епанешникова Т.В., Епанешников Д.Г., Горшунова Н.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличена от Дата обезличена, указывая, что они являются собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: ....... Право собственности возникло на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан Номер обезличена от Дата обезличена. Решением Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена, определением Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена установлено, что заявители занимают часть отдельно стоящего жилого дома по адресу: ....... Распоряжением председателя Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена в долевую собственность предоставлен земельный участок с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку (кадастровый квартал Номер обезличена), расположенный по адресу: ...... Елабужский муниципальный район, ...... общей площадью кв.м. С целью последующей регистрации права собственности на земельный участок заявители обратились в отдел по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для осуществления кадастрового учета земельного участка. Решением отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличена от Дата обезличена отказано в осуществлении кадастрового учета, так как размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков. Считают, что данным решением нарушены права заявителей и просили суд признать незаконным решение отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № Номер обезличена от Дата обезличена года и обязать отдел по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить кадастровый учет земельного участка с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку (кадастровый квартал Номер обезличена), расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, ...... общей площадью кв.м.

В судебном заседании Епанешников Г.Н. и Епанешникова Т.В. поддержали заявленные требования.

Епанешников Д.Г. и Горшунова Н.Г., извещенные судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в заявлениях на имя суда просили суд заявление рассмотреть без их участия, заявленные требования поддерживают и просят их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан Гурьева И.О. не возражала против удовлетворения судом заявления Епанешникова Г.Н., Епанешниковой Т.В., Епанешникова Д.Г., Горшуновой Н.Г. об оспаривании решения отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличена от Дата обезличена.

Представитель Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Республики Татарстан, извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении на имя суда просил суд заявление рассмотреть без их участия, оставив рассмотрение заявления на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав в судебном заседании Епанешникова Г.Н., Епанешникову Т.В. представителя Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан Гурьеву И.О., приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Часть 1, часть 2, пункт 2 части 3 и часть 13 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривают, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: 1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона; 3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями; 4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер; 5) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо; 6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении; 7) межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: … размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков; … Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Из пункта 1 и 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ видно, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами… В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Пункт 1, 2, и 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Из материалов гражданского дела следует, что Епанешников Г.Н., Епанешникова Т.В., Епанешников Д.Г. и Горшунова Н.Г. являются собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: ....... Право собственности возникло на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан Номер обезличена от Дата обезличена. Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от Дата обезличена, определением Елабужского городского суда Республики Татарстан от Дата обезличена установлено, что заявители занимают часть отдельно стоящего жилого дома по адресу: ....... Распоряжением председателя Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена истцам в долевую собственность предоставлен земельный участок с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку (кадастровый квартал Номер обезличена), расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, ...... общей площадью кв.м. С целью последующей регистрации права собственности на земельный участок заявители обратились в отдел по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для осуществления кадастрового учета земельного участка. Решением отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличена от Дата обезличена отказано в осуществлении кадастрового учета, так как размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, определяющей требования к образуемым и измененным земельным участкам, установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно пунктом 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей, территориальной зоны, указывается: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании судом установлено, что решение отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличена от Дата обезличена об отказе истцам в осуществлении кадастрового учета нельзя признать законным, обоснованным и принятом в соответствии с действующим законодательством, поскольку земельный участок общей площадью кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, ...... (кадастровый квартал Номер обезличена) не является вновь образуемым земельным участком, данный земельный участок образовался ранее, на нем уже находится часть жилого дома истцов, а пункт 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличена - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» относится к минимальным размерам вновь образуемых земельных участков при предоставлении гражданам для жилищного строительства, поэтому, суд считает, что заявление Епанешникова Г.Н., Епанешниковой Т.В., Епанешникова Д.Г., Горшуновой Н.Г. об оспаривании решения отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличена от Дата обезличена является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, необходимо признать решение отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличена от Дата обезличена незаконным и обязать отдел по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить кадастровый учет земельного участка с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку (кадастровый квартал Номер обезличена), расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, ...... общей площадью кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Епанешникова Г.Н., Епанешниковой Т.В., Епанешникова Д.Г., Горшуновой Н.Г. об оспаривании решения отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличена от Дата обезличена удовлетворить.

Признать решение отдела по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличена от Дата обезличена незаконным и обязать отдел по Елабужскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республики Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить кадастровый учет земельного участка с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку (кадастровый квартал Номер обезличена), расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, ...... общей площадью кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд РТ.

Судья: