Дело № 2-1495/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 сентября 2011 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шигабиевой А.В. при секретаре Кузнецовой Н.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юртаева Г.М. к Государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения г.Елабуги» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УСТАНОВИЛ: Юртаев Г.М. обратился в суд с иском в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения г.Елабуги»( далее ГБУ «ЦЗН г.Елабуги») о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что 29 июля 2009 года был уволен с работы по сокращению штатов, был поставлен на учет в «Центр занятости населения г.Елабуги» и признан безработным. 17 марта 2011 года в связи с достижением 58 лет у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости. На его обращение ГБУ «ЦЗН г.Елабуги» письмом №762 от 9 августа 2011 года в предоставлении права на досрочное назначение было отказано. Данное решение ответчик считает незаконным, так как у Юртаева Г.М. имелись все условия, указанные в части 2 ст.32 Закона РФ №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения». Просил суд признать решение ГБУ «ЦЗН г.Елабуги» №762 от 9 августа 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ГБУ «ЦЗН г.Елабуги» удовлетворить право Юртаева Г.М. на пенсионное обеспечение со дня возникновения права - с 17 марта 2011 года, возместить уплаченную им госпошлину в размере ... рублей. В судебном заседании Юртаев Г.М. и его представитель Патракова Н.П. требования поддержали. Пояснили, что Юртаев Г.М. отказывался от предложенных центром занятости работ в связи с дальностью расстояния до рабочих мест: до Елабуги 19-20 километров, до Поспелова - 9-10 километров. У Юртаева Г.М. своего транспорта не имеется, до Тарловки иногда ездят частные маршрутки на 13 мест, они бывают полными молодежью, едущими на работу в г.Елабуга, студентами. Работа по его мету жительства ему было предложено лишь в сентябре - после его обращения в суд. Просили признать отказ незаконным, обязать ГБУ «ЦЗН г.Елабуги» оформить предложение о назначении истцу трудовой пенсии со дня исполнения 58 лет. Представитель «ЦЗН г.Елабуги» Самигуллина Л.Р. иск не признала. Пояснила, что истец несколько раз отказывался от предложенных работ, последний раз ему была предложена общественная работа по месту жительства. Эта работа до сих пор имеется. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 32 Закона РФ "О занятости населения" 1. Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. 2. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются. По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с пунктом 7 статьи 19 указанного Федерального закона. К пенсии, назначаемой в соответствии с настоящим пунктом, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 3. При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 и пунктом 5 статьи 22 указанного Федерального закона. Из трудовой книги Юртаева Г.М. усматривается, что 29 июля 2009 года он уволен с должности сторожа по сокращению штатов из Государственного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер». После обращения в ГБУ «ЦЗН г.Елабуги» в установленном законом порядке признан безработным. 4 апреля 2011 года Юртаев Г.М. обратился в ГБУ «ЦЗН г. Елабуги» о назначении досрочной пенсии по старости - в связи с достижением 58 летнего возраста. Письмом №762 от 9 августа 2011 года ГБУ «ЦЗН г.Елабуги» сообщило истцу о том, что направление безработных граждан на пенсию досрочно не относится к числу гарантированных государством мер социальной поддержки безработных граждан. Ответчиком Юртаеву Г.М. пенсия по старости не была назначена. В соответствии с п. 3 Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 июня 2001 г. N 48 (зарегистрировано в Минюсте России 1 августа 2001 г. N 2830) основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится. В ходе судебного заседания установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлениями о досрочном оформлении на пенсию по старости и рассмотрения ответчиком данных заявлений имелись предусмотренные законом условия для реализации Юртаевым Г.М. права назначения пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, а именно: признание истца Юртаева Г.М. в установленном порядке безработным, достижение им возраста 58 лет, увольнение истца с последнего места работы по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - по сокращению численности штата работников, наличие трудового стажа, дающего право выхода на пенсию, отсутствие у центра занятости возможности для их трудоустройства, наличие согласия Юртаева Г.М. Истцу Юртаеву Г.М. ГБУ «ЦЗН г.Елабуги» предлагались общественные работы: 18 июля 2010 года в селе Поспелово Елабужского района, 27 апреля 2011 года - в г.Елабуга. От предложенных работ истец отказался в связи с отдаленностью населенного пункта от его места проживания и отсутствием общественного транспорта для поездки по месту работы. В ходе судебного заседания установлено, что предложенные ответчиком общественные работы находились в 10 и 20 километрах с места жительства истца. До Тарловки общественное транспортное сообщение отсутствует. Последний раз Юртаеву Г.М. общественная работа предлагалась по месту жительства - в Тарловке, но только 2 сентября 2011 года - после его обращения в суд за защитой своих прав. При указанных обстоятельствах суд считает, что ГБУ «ЦЗН г.Елабуги» отсутствовала возможность для трудоустройства Юртаева Г.М., следовательно, его требования подлежат удовлетворению. Он за назначением пенсии по старости обратился 4 апреля 2011 года, следовательно, с указанного времени ответчик должен оформить предложение о назначении истцу трудовой пенсии по старости. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Юртаева Г.М. частично удовлетворить. Признать отказ ГБУ «Центр занятости населения г.Елабуги» в оформлении трудовой пенсии по старости Юртаеву Г.М., незаконным. Обязать ГБУ «Центр занятости населения г.Елабуги»: оформить предложение о назначении трудовой пенсии по старости Юртаеву Г.М. со времени письменного обращения - с 4 апреля 2011 года, возместить Юртаеву Г.М. уплаченную госпошлину в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд РТ. Судья: