о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии



Дело №2-357/12

                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                      Именем Российской Федерации

           14 февраля 2012 года Елабужский городской суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи                                    Шигабиевой А.В.

при секретаре                                                                 Кузнецовой Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметзянова Ш.Г. к Управлению пенсионного фонда в Елабужском районе и г.Елабуга РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии

                                        У С Т А Н О В И Л :

    Ахметзянов Ш.Г. обратился в суд с иском к УПФР по вышеуказанной формулировке, указывая, что Дата обезличена обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФР Номер обезличена от Дата обезличена в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, не включены в стаж работы периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена -прохождение службы в Вооруженных Сила Союза СССР в должности врача-специалиста подвижного стоматологического кабинета - 2 года 1 месяц 21 день ; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности врача-стоматолога на 0,25 ставки и главного врача Мортовской участковой больницы в период выборной работы по должности председателя Мортовского Совета местного самоуправления Елабужского района, с Дата обезличена по Дата обезличена по совместительству в должности главного врача и врача-стоматолога на 0,5 ставки в ЕЦРБ. Просил суд отменить решение Управления ПФР от Дата обезличена об отказе истцу в назначении пенсии, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга включить в стаж, дающий Ахметзянову Ш.Г. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды службы в Сооруженных силах СССР и периоды работы в должности главного врача, назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права - с Дата обезличена.

В судебном заседании Ахметзянов Ш.Г. исковые требования поддержал.

Представитель УПФР ФИО иск не признала.

     Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

           В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункту 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: … лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В ходе судебного заседания установлено, что Ахметзянов Ш.Г.Дата обезличена обратился в Управление ПФР в Елабужском районе и г.Елабуга за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, решением УПФР Номер обезличена от Дата обезличена в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 30 лет в соответствии ст.27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. В стаж работы не включены периоды:

с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-стоматолога на 0,25 ставки и главного врача Мортовской участковой больницы в период выборной работы по должности председателя Мортовского Совета местного самоуправления Елабужского района, мотивируя тем, что не соблюдается пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года №781, согласно которому периоды работы, начиная с 1 ноября 1999 года засчитывается в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в объеме полной ставки;

с Дата обезличена по Дата обезличена по совместительству в должности главного врача и врача-стоматолога на 0,5 ставки в ЕЦРБ, мотивируя тем, что в соответствии с пунктом 5.3 Положения, утвержденного Приказом Минздрава России от Дата обезличена Номер обезличена, врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых оно состоит, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. В данном случае работа протекала на условиях совместительства врача-стоматолога на 0,5 ставки в Елабужском ЦРБ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений, при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

Согласно пункту 5.3 приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 года ( в редакции от 5 сентября 2006 года) «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

Для уяснения понятия "врачебная деятельность" следует обратиться к Приказу Минздрава РФ от 27 августа 1999 г. N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" (в ред. от 31 января 2006 г.), который относит к врачебной деятельности для главного врача (директора, заведующего, начальника) и его заместителя организацию здравоохранения и общественного здоровья или клиническую специальность, а для главного врача центра госсанэпиднадзора - главного государственного санитарного врача, главного врача, (руководителя, директора, начальника) и его заместителя - социальную гигиену и организацию госсанэпидслужбы или медико-профилактическую специальность.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781, регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и предусматривают следующие положения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516. Главный врач относится к руководителям учреждений, поэтому работа в данной должности засчитывается в стаж, если главный врач занимается врачебной деятельностью. Как правило, это подтверждается приказом по медицинскому учреждению, которым главному врачу разрешается заниматься такой деятельность до 0,25 тарифной ставки.

Судом установлено, что истец, работая главным врачом занимался и лечебной деятельностью, что дает ему право на включение периодов работы главным врачом с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в стаж работы по специальности. Отказ во включении периодов работы по формальным причинам не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Ахметзянова Ш.Г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Абзац 3 ч. 2 данного Постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. За периоды, выработанные до 1 ноября 1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Исходя из вышеизложенного, период с Дата обезличена по Дата обезличена -прохождение службы в Вооруженных Сила Союза СССР в должности врача-специалиста подвижного стоматологического кабинета (2 года 1 месяц 21 день) подлежит включению в стаж работы по специальности.

При включении в стаж работы Ахметзянова Ш.Г. спорных периодов в стаж работы право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью в соответствии ст.27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена № 173-ФЗ возникает со дня обращения - с Дата обезличена.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ахметзянова Ш.Г.      удовлетворить.

Отменить решение Управления ПФР в Елабужском районе и г.Елабуга от Дата обезличена об отказе Ахметзянову Ш.Г. в назначении пенсии, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г.Елабуга включить в стаж, дающий Ахметзянову Ш.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии ст.27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена -прохождение службы в Вооруженных Силах Союза СССР в должности врача-специалиста подвижного стоматологического кабинета ; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности врача-стоматолога и главного врача Мортовской участковой больницы ; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности главного врача ГУЗ «Елабужская центральная районная больница» и врача-стоматолога, назначить пенсию со дня обращения - с Дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд РТ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

          

         Судья: