Дело № 12-22/2011
Р Е Ш Е Н И Е
24 февраля 2011 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Иванова В.М., при секретаре Васильевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ПО «Кооператор-Елабуга» Вельматова О.Д. на постановление Главного государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району по пожарному надзору Власова А.В. от 27 января 2011 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением Главного государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району по пожарному надзору Власова А.В. от 27 января 2011 года по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица ПО «Кооператор-Елабуга» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч. 3 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ПО «Кооператор-Елабуга» Вельматов О.Д.. обратился в суд с жалобой, в которой просил суд данное постановление отменить, т.к. по его мнению с момента образования и по настоящее время ОГПН Елабужского района РТ ни разу не выдавало предписаний о нарушении правил пожарной безопасности, помещение магазина Номер обезличена содержится в чистоте, обеспечено первичными средствами пожаротушения,, нагревательные приборы, кассовые машинки и т.д. на время возгорания были выключены, под напряжением оставалось дежурное освещение и охранно-пожарная сигнализация, со слов надзорной службы в ходе административного расследования была проведена экспертиза, однако с ее заключением ПО «Кооператор-Елабуга» не было ознакомлено, в коллективе ежегодно проводятся плановые и внеплановые инструктажи работников какие-либо действия со стороны общества, приведшие к возгоранию обшивки потолка по неосторожности не усматриваются..
В судебном заседании представитель по доверенности ПО «Кооператор-Елабуга» Усова Т.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив требования о том, что необходимо восстановить срок подачи жалобы на постановление, не установлено объективно причинной связи нарушений правил монтажа электроприводов с возгоранием.
Инспектор ОНД по ЕМР Козырев А.Н. пояснил, что выезжал на место после того как потушили пожар, установил, что аварийный свет в магазине был включен, следов проникновения установлено не было, при осмотре изъяли светильник и установили, что провода были вскрутку, все это изъял, подготовил заключение, где сделал вывод о том, что предполагаемой причиной пожара явилось нарушение правил монтажа электрооборудования. Протокол составил без участия председателя Правления ПО «Кооператор-Елабуга», т.к. он на его составление не явился, хотя уведомление об этом направлялось факсом, копия протокола в адрес ПО «Кооператор-Елабуга» направлено, где указана дата рассмотрения дела.
Начальник ОНД по ЕМР РТ Власов А.В. пояснил, что жалобу необходимо оставить без удовлетворения, постановление о наложении административного наказания на ПО «Кооператор-Елабуга»- без изменения, т.к. постановление вынесено законно и обоснованно, на рассмотрение дела руководитель ПО «Кооператор-Елабуга» приглашался, т.к. получил протокол, где указана дата рассмотрения дела 27 января 2011 года, каких-либо ходатайств о перенесении даты рассмотрения не поступало.
Исследованы материалы.
Из протокола осмотра видно, что после пожара в магазине Номер обезличена обнаружен светильник с проводами вскрутку, следов взлома не обнаружено.
Из объяснения Вельматова О.Д. следует, что он на посту председателя с 25 октября 2010 года. В магазине сработал датчик дыма, по программе пожарно-технического минимума продавцы обучение проходили, проводка монтировалась в августе 2010 года своими силами, считает причиной пожара- поджог, т.к. по визуальному осмотру электрические провода не пострадали.
Из объяснения К. следует, что 26 декабря 2010 года магазин Номер обезличена не работал, магазин закрыла 25 декабря 2010 года, поставила его на сигнализацию и охрану, позвонили с отдела охраны и сообщили, что сработала сигнализация в магазине, открыла магазин и увидела, что горит проводка на потолке около светильника, мужчины затушили огонь, внутри потолка появился дым, т.к. кровля деревянная, быстро появился огонь.
Из заключения по причине пожара, произошедшего 26.12.2010 года в магазине Номер обезличена по адресу ...... видно, что предполагаемой причиной пожара явилось нарушение правил монтажа электрооборудования.
Из уведомления видно, что 29. 12.2010 года уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по факсу отправлено председателю правления ПО «Кооператор-Елабуга», факс получила Г. в этот же день.
Из протокола Номер обезличена об административном правонарушении от 31 декабря 2010 года видно, что ПО «Кооператор_Елабуга» допустило нарушение правил монтажа электропроводов, а именно соединение электропроводов выполнено вскрутку, в результате чего произошло возгорание обшивки потолка( ППБ 01-03, п. 57, п. 2.1.21 ПУЭ раздел 2.1), ответственность предусмотрена ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ. на составление протокола руководитель не явился, на протоколе имеется отметка о приглашении законного представителя юридического лица к 15 часам 27 января 2011 года по адресу г. Елабуга, Окружное Шоссе 17, каб № 310. Протокол поступил в ПО «Кооператор-Елабуга» 13.01.2011 г.
Постановлением Номер обезличена по делу об административном правонарушении от 27 января 2011 года юридическое лицо ПО «Кооператор-Елабуга» за нарушение противопожарной безопасности в РФ, привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ.. Нарушения: допущено нарушение правил монтажа электропроводов, а именно соединение электропроводов выполнено вскрутку, в результате чего произошло возгорание обшивки потолка( ППБ 01-03, п. 57, п. 2.1.21 ПУЭ раздел 2.1) Данное постановление поступило в ПО «Кооператор-Елабуга» 28.01.2011 года..
Из приобщенного акта Номер обезличена проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 20 мая 2008 года, Предписания Номер обезличена от этой же даты, видно, что в магазине Номер обезличена и Номер обезличена электропровода соединены между собой вскрутку.
Из журнала вводного инструктажа видно, что продавец магазина Номер обезличена К. прошла вводный инструктаж 10.02.10 года, при работе в магазине Номер обезличена инструктажа не проходила.
Суд, изучив материалы дела, выслушав в судебном представителя ПО «Кооператор-Елабуга», представителей отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району РТ приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…
Как следует из материалов административного дела, 31 декабря 2010 года инспектором ОГПН по ЕМР РТ старшим лейтенантом внутренней службы Козыревым А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по статье 20.4 ч. 3 КоАП РФ в отношении юридического лица ПО «Кооператор-Елабуга», согласно которому юридическое лицо допустило нарушение Правил монтажа электропроводов, а именно соединение электропроводов выполнено вскрутку, в результате чего произошло возгорание обшивки потолка ( ППБ 01-03, п. 57, п.2.1.21 ПУЭ раздел 2.1)., тем самым совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в РФ, повлекшие возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека и иных тяжких последствий..
. Постановлением Номер обезличена по делу об административном правонарушении от 27 января 2011 года юридическое лицо ПО «Кооператор_Елабуга» за нарушение противопожарной безопасности в РФ, привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ.. Нарушения: допущено нарушение правил монтажа электропроводов, а именно соединение электропроводов выполнено вскрутку, в результате чего произошло возгорание обшивки потолка( ППБ 01-03, п. 57, п. 2.1.21 ПУЭ раздел 2.1).
Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ гласит о том, что нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека( в редакции ФЗ от 03.03. 2008 г. № 21)
влечет наложение административного штрафа… на юридических лиц- от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей( в редакции ФЗ от 22.06. 2007 № 116)
Вина ПО «Кооператор_-Елабуга» в совершении административного правонарушения в связи с нарушениями требований пожарной безопасности в магазине Номер обезличена подтверждена имеющимися в административном деле материалами, которые исследованы в судебном заседании.
Доводы жалобы о том, что ПО «Кооператор-Елабуга» не нарушало Правила пожарной безопасности и не совершало административного правонарушения не состоятельны и опровергаются вышеисследованными материалами дела.
Вместе с тем, в настоящем судебном заседании не добыто достаточных данных о том, что именно от проводов, проведенных в скрутку произошло загорание. Из заключения по причине пожара видно, что предполагаемой причиной пожара явилось нарушение правил монтажа электрооборудования, экспертного заключения о причине возгорания в материалах административного дела не имеется. Достоверно установлено, что ПО «Кооператор-Елабуга» нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами и правилами, о чем имеются сведения как в протоколе так и в постановлении по делу об административном правонарушении - нарушены правила монтажа электропроводов, а именно : соединение электропроводов выполнено вскрутку ( ППБ 01-03, п.57, п. 2.1.21 ПУЭ раздел 2.1). Данные действия подлежат квалификации по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:… об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление…
При указанных обстоятельствах, суд считает, что постановление главного Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району по пожарному надзору Власова А.В. Номер обезличена от 27 января 2011 года подлежит изменению, жалоба законного представителя ПО «Кооператор-Елабуга» Вельматова О.Д. необходимо удовлетворить частично.
Ходатайство представителя ПО «Кооператор-Елабуга» Усовой Т.Н. о восстановлении срока для обжалования на основании ст. 30.3 ч. 2 КоАП РФ необходимо удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 ч.2, 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Срок обжалования постановления главного Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району по пожарному надзору Власова А.В. Номер обезличена от 27 января 2011 года восстановить.
Постановление главного Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району по пожарному надзору Власова А.В. Номер обезличена от 27 января 2011 года о привлечении ПО «Кооператор-Елабуга» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Жалобу Вельматова О.Д.удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РТ со дня оглашения.
Судья
в