Дело № 12-66/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Елабуга                  16 апреля 2012 г.

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Гайфуллин Р.Р., при секретаре Аглямовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора федерального государственного бюджетного учреждения Национальный парк «Нижняя Кама» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Елабуга и Елабужского района по делу об административном правонарушении от 26.03.2012,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Елабуга и Елабужского района по делу об административном правонарушении от 26.03.2012 федеральное государственное бюджетное учреждение Национальный парк «Нижняя Кама» (далее Учреждение) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), наложен административный штраф в размере 70000 руб.

Директор Учреждения Имамов А.Г. обратился с жалобой на данное постановление, указав на несогласие с выводами судьи о виновности в совершении указанного правонарушения.

В судебном заседании представители Учреждения Имамов А.Г., Пупышева С.А. жалобу поддержали, просили постановление мирового судьи отменить. Директор Учреждения Имамов А.Г. дополнительно пояснил, что при вступлении в должность директора 28.10.2011 документы по проверке МЧС, в том числе акт проверки и предписание от 18.12.2009 ему переданы не были, узнал о них лишь после начала проверки МЧС в феврале 2012 года, часть из указанных в предписании мероприятий выполнил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из описательной части постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» не выполнило в установленный срок, до декабря 2011 года, предписание государственного пожарного надзора № 483/239/1-6 от 18.12.2009 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях и территориях ФГБУ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, тогда как в резолютивной части постановления ФГБУ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.

Кроме того, мировым судьей не дана надлежащая оценка доводам представителя ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» о том, что предписание было вручено директору, который при увольнении новому руководству документы не передал, о существовании предписания они узнали лишь после начала проверки МЧС.

Данные обстоятельства являются основанием для отмены постановления мирового судьи.

Лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с 04 мая 2010 года (изменения были внесены ФЗ N 69 от 30.04.2010 г.) составляет три месяца. Данные требования распространяются на объекты правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, так как они являются отношениями в сфере управления.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения федерального государственного бюджетного учреждения Национальный парк «Нижняя Кама» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ исчисляется с 01 января 2012 года, когда не было выполнено предписание должностного лица государственного пожарного надзора, и, следовательно, заканчивается 01 апреля 2012 года.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, направление дела об административном правонарушении на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности явилось бы незаконным и необоснованным, поскольку обсуждать наличие или отсутствие вины в действиях лица за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, не представляется возможным, дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Елабуга и Елабужского района по делу об административном правонарушении от 26.03.2012 в отношении федерального государственного бюджетного учреждения Национальный парк «Нижняя Кама» - отменить, дело об административном правонарушении - прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья