Дело № 2 - 617/2010г.
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе
председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,
при секретаре Парфеновой Т.А.,
с участием истца Гончаровой Ю.С.,
представителя истца- старшего помощника прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Кузьминой Е.М.,
представителя ответчика- администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Брызгуновой О.Ф., по доверенности от ДД.ММ.ГГ. №,
представителя соответчика - Агентства Республики Коми по социальному развитию, Нихельман И.М., по доверенности от ДД.ММ.ГГ. №,
третьего лица Гигуашвили Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре ДД.ММ.ГГ. дело по заявлению прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара в интересах ... Гончаровой Ю.С. к Агентству Республики Коми по социальному развитию и администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
В прокуратуру Эжвинского района г. Сыктывкара обратилась ... Гончарова Ю.С. с заявлением о нарушении ее прав на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
В ходе проверки прокурором района установлено, что Гончарова Ю.С. проживает в общежитии в жилом помещении, расположенном по адресу 1, вместе с В. Иного жилого помещения в пользовании или на праве собственности истец не имеет.
ДД.ММ.ГГ.Гончарова Ю.С., как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Эжвинского района с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. ДД.ММ.ГГ. на заседании жилищной комиссии вынесено решение об отказе в принятии Гончаровой Ю.С. на учет. При этом администрация района руководствовалась пп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как было установлено, что Гончарова Ю.С. с В. занимает жилое помещение общей площадью ... кв.м., а дочь с М. зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ... кв.м. по адресу 2, на которое ДД.ММ.ГГ. был выдан ордер на имя Гончаровой Ю.С. То есть Гончарова Ю.С. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (10,5кв.м.).
В ходе проверки доводов заявления, прокуратурой района установлено, что с ДД.ММ.ГГ. Гончарова Ю.С. временно проживает в общежитии ... Занимаемое ею жилое помещение находится в оперативном управлении ... и предоставлено на основании договора найма от ДД.ММ.ГГ. Жилое помещение по адресу 2 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГ. находится в пользовании Гигуашвили Т.Н. и М.Право пользования данным жилым помещением Гончаровой Ю.С. не установлено. Членом семьи Гигуашвили Т.Н. истец не является. Право пользования общежитием Гончаровой Ю.С. установлено на срок до ДД.ММ.ГГ. Отказ в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий является необоснованным.
Прокурор просить признать Гончарову Ю.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Эжвинского района поставить Гончарову Ю.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать за Гончаровой Ю.С. право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и обязать Агентство РК по социальному развитию выплатить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании истец Гончарова Ю.С. требования поддержала.
Прокурор настаивает на доводах заявления.
Представители ответчиков требования не признали по доводам отзыва на иск.
Привлеченная судом в качестве третьего лица Гигуашвили Т.Н. поддержала требования истца.
Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Гончарова Ю.С. с ДД.ММ.ГГ. состояла в зарегистрированном браке с Н., ДД.ММ.ГГ. рождения, участником Великой Отечественной войны, имевшим льготы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГ. Н. умер.
В период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. Гончарова Ю.С. работала ..., уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
С ДД.ММ.ГГ. истец была зарегистрирована в общежитии ... по адресу 1, общей площадью ... кв.м. Вместе с истцом в указанной комнате с ДД.ММ.ГГ. с согласия ... Гигуашвили Т.Н. зарегистрирована В., ДД.ММ.ГГ. рождения. Жилое помещение предоставлено Гончаровой Ю.С. на основании договора найма жилого помещения с ... для временного проживания. По договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ. срок договора найма установлен до ДД.ММ.ГГ. Общежитие находится во временном владении и пользовании ... по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГ. с ОАО «...»- собственником недвижимого имущества.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий Гончаровой Ю.С., жилое помещение находится в общежитии секционного типа. В секции имеется холодная и горячая вода, душ, туалет, умывальная комната, кухня не предусмотрена. Газа, ванной комнаты нет.
Дочь истца, Гигуашвили Т.Н., на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ. является основным нанимателем жилого помещения по адресу 2, общей площадью ... кв.м., в котором зарегистрирована также М., ДД.ММ.ГГ.рождения. Указанное жилое помещение предоставлялось Гончаровой Ю.С. по ордеру № от ДД.ММ.ГГ. на состав семьи: ...
По сведениям РБТИ, УФРС по Республике Коми сделки с недвижимым имуществом на имя Гончаровой Ю.С. и В. не регистрировались.
Из сообщения администрации Эжвинского района г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ. следует, что Гончарова Ю.С. в списках граждан, в качестве имеющих право на получение жилых помещений по договору социального найма и в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (субсидий) не значится.
Согласно удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГ. Агентством РК по социальному развитию, Гончарова Ю.С. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Распоряжением и.о. руководителя администрации Эжвинского района № от ДД.ММ.ГГ. был утвержден протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ. №. На основании пп.2 п. 13 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О субсидиях на строительство или приобретение жилья» Гончаровой Ю.С. отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, так как представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Выводы жилищной комиссии основаны на том, что дочь истца с М. зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ... кв.м. по адресу 2, на которое ДД.ММ.ГГ. ордер был выдан на имя Гончаровой Ю.С. С учетом указанной квартиры семья Гончаровой Ю.С. обеспечена общей площадью свыше учетной нормы (10,5 кв.м.).
Указанные обстоятельства установлены материалами дела, письменными отзывами на заявленные требования, пояснениями лиц, участвующих в деле.
Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Материалами дела установлено, что Гончарова Ю.С. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения, не имеет в собственности жилых помещений. При разрешении требования о признании Гончаровой Ю.С. нуждающейся в жилом помещении суд исходит из того, что истец относится к иной категории граждан, определенной в ч. 3 ст. 49, ч. 2 ст. 52 ЖК РФ.
Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку Гончарова Ю.С. имеет право на соответствующие льготы как жена ветерана - участника Великой Отечественной войны, сделки с жильем в течение ... лет на ее имя не регистрировались, она проживает в жилом помещении, предоставленном ей во временное пользование на срок до ДД.ММ.ГГ.
Доводы представителей соответчиков об учете общей площади квартиры по адресу 2, и обеспеченности Гончаровой Ю.С. жильем свыше нормы предоставления, а также о намеренном ухудшении жилищных условий в связи с регистрацией в комнате В., суд находит несостоятельными. Несмотря на то, что основным нанимателем жилого помещения по адресу 2 является дочь истца Гигуашвили Т.Н., истец не является членом ее семьи, поскольку с ДД.ММ.ГГ. постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу 1, что свидетельствует о том, что Гончарова Ю.С. утратила право пользования квартирой по адресу 2. Регистрация в комнате общежития В. не дает оснований для ее учета при постановке на учет Гончаровой Ю.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку истец и третье лицо Гигуашвили Т.Н. не отрицают, что регистрация В. носила формальный характер, В. в общежитие не вселялась и не проживала, постоянно проживает с матерью и М. по адресу 2 Акт обследования жилищно-бытовых условий истца подтверждает указанные обстоятельства. Кроме того, В. не имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» для члена семьи участника Великой Отечественной войны.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» должны быть обеспечены жильем.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ №79-ФЗ от 06.05.2010г.) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах». Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. При этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п. 2 ст. 23.2 Федерального закона №5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19, 21 ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 06.10.2006г. №69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» (в редакции Закона РК от 12.02.2010г. №3-РЗ) формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан: вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 ФЗ «О ветеранах» и ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения; относящихся к категориям, установленным ст. 14, 15, 17-19 и 21 ФЗ «О ветеранах», является предоставление в порядке, определенном Правительством РК, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Предоставление единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета РФ осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию.
Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010г. №58 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» утвержден Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным ст. 14,15,17-19 и 21 ФЗ «О ветеранах», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Названным Порядком установлено, что участникам Великой Отечественной войны предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий финансовый год в составе Федерального фонда компенсаций в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Порядка, республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст. 14,15, 17-19 и 21 ФЗ «О ветеранах» формируется Агентством РК по социальному развитию по дате постановки граждан на учет в органах местного самоуправления на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления: в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.
Предоставление гражданам единовременных денежных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком (п. 6 Порядка).
Поскольку суд установил, что Н. не получал меры социальной поддержки на получение жилья, а его вдова Гончарова Ю.С. нуждается в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении, соответственно, она имеет право на льготы по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».
Учитывая, что до ДД.ММ.ГГ. Н. как участник Великой Отечественной войны, и Гончарова Ю.С. как член его семьи не состояли на учете на улучшение жилищных условий, право на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья у Гончаровой Ю.С. наступит в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара в интересах Гончаровой Ю.С. удовлетворить.
Признать Гончарову Ю.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Признать за Гончаровой Ю.С. право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию произвести указанную денежную выплату, исходя из даты постановки Гончаровой Ю.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти дней с даты вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение вынесено 30 июля 2010 года.
Судья Т.Ю. Арефьева