Дело № 2-2846/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Республика Коми, город Сыктывкар 05 августа 2010 года
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе
председательствующего судьи Архаровой Л.В.,
при секретаре Вежниной Н.А.,
с участием истца Миронова В.В.,
его представителя Мезака Э.А.,
представителя ответчика – администрации ... муниципального образования городского округа ... - Помариной Ю.А.,
представителя соответчика – Департамента финансов Администрации муниципального образования городского округа ... - Пипуныровой З.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова В.В. к администрации ... МО ГО ... о взыскании компенсации морального вреда, причинённого длительным неисполнением судебного решения о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ. за Мироновым В.В. признано право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма как лицом, страдающим ... На администрацию ... муниципального образования городского округа ... возложена обязанность предоставить Миронову В.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи ... человек по установленным нормам жилищного законодательства не менее ... кв. метра общей площади жилого помещения.
Решение суда вступило в законную силу и до настоящего времени не исполнено.
Миронов В.В. обратился в суд с иском к администрации ... МО ГО ... и персонально к Должностному лицу о взыскании компенсации морального вреда в сумме ... рублей, причинённого длительным неисполнением решения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ.
В ходе рассмотрения дела представитель истца Мезак Э.А., действуя на основании доверенности в интересах Миронова В.В., уточнил и дополнил исковые требования своего доверителя: просил суд взыскать солидарно с казны МО ГО ... и казны ... в лице Управления федерального казначейства ... ... рублей в качестве компенсации морального вреда, причинённого Миронову В.В. длительным неисполнением вышеуказанного судебного решения; взыскать персонально с Должностного лица ... рублей в качестве компенсации морального вреда, причинённого Миронову В.В. длительным неисполнением судебного решения; обязать администрацию МО ГО ..., Должностное лицо, Управление ФССП ... обеспечить исполнение судебного решения путём предоставления истцу по договору социального найма квартиры № по адресу 1 в течение недели после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГ. исковые требования к администрации ... МО ГО ..., Должностному лицу, Управлению ФССП ... об обеспечении исполнения решения суда путём предоставления истцу конкретного жилого помещения - квартиры № по адресу 1 - выделены в отдельное производство.
Определением суда в качестве 3-го лица привлечена Большакова Т.Н., которой спорное жилое помещение, расположенное по адресу 1, предоставлено для временного проживания сроком на ...
В качестве соответчиков определением суда от ДД.ММ.ГГ. привлечены Управление Федерального казначейства ..., Отдел судебных приставов ... и Управление Федеральной службы судебных приставов ...
ДД.ММ.ГГ. по делу состоялось решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара, которым с Администрации ... МО ГО ... в пользу Миронова В.В. взыскана компенсация морального вреда в сумме ... рублей за счёт бюджета МО ГО ...; с Федеральной Службы судебных приставов в лице Управления Федеральной Службы судебных приставов ... за счёт казны ... в пользу Миронова В.В. в счёт компенсации морального вреда - ... рублей; отказано в удовлетворении требований Миронова В.В. о взыскании компенсации морального вреда в сумме ... рублей персонально с Должностного лица и взыскании компенсации морального вреда в сумме ... рублей с казны МО ГО ... и казны ... в солидарном порядке.
Определением Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ. отменено в части взыскания с Администрации ... МО ГО ... в пользу Миронова В.В. компенсации морального вреда в сумме ... рублей за счёт бюджета МО ГО ... и в части отказа в удовлетворении требований Миронова В.В. о взыскании компенсации морального вреда в сумме ... рублей с казны МО ГО ... и казны ... в солидарном порядке. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Для правильного разрешения спора суд на основании ст. 1071 ГК РФ к участию в новом рассмотрении дела в качестве соответчиков привлёк финансовый орган, выступающий от имени казны МО ГО ..., - Департамент финансов Администрации МО ГО ..., а также Совет МО ГО ...
В судебном заседании истец и его представитель, ссылаясь на обстоятельства, установленные судом первой и кассационной инстанции и подтверждающие факт незаконного бездействия должника в исполнительном производстве и причинённого тем самым морального вреда, просили компенсировать его в сумме ... рублей, но не менее ... рублей с учётом того, что с момента вынесения первоначального решения по настоящему делу прошло ... месяца, однако обязанность по предоставлению квартиры не исполнена до настоящего времени. По мнению Мезака Э.А., взыскателем грубо нарушено право Миронова В.В. на своевременное исполнение судебного решения об обеспечении благоустроенным жилым помещением. Представитель истца просил суд учесть значимость исполнения судебного решения в отношении Миронова В.В. как лица, страдающего ... и именно в связи с этим обстоятельством имеющим право на предоставление жилья вне очереди.
Представители соответчиков: Администрация ... МО ГО ... как должник в исполнительном производстве и Департамент финансов Администрации МО ГО ... как финансовый орган, выступающий от имени казны муниципального образования, иск не признали.
Разрешая спор, суд руководствуется следующим.
Гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.
Федеральный Конституционный Закон от 31.12.1996 года «О судебной системе в Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).
Право на судебную защиту, а следовательно, и его конституционный элемент – право на исполнение судебных решений носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства.
Возможность применения статьи 151 ГК Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при неисполнении публичными образованиями - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями вынесенных в отношении них судебных решений связана с вытекающей из статьи 46 Конституции Российской Федерации обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на судебную защиту конкретных процедур, в том числе по исполнению судебных решений, и, следовательно, компенсационных механизмов в случае, если эти процедуры не привели к защите нарушенных прав.
Отсутствие в законодательстве положений, прямо предусматривающих возможность компенсации вреда, причинённого неисполнением судебных решений, вынесенным по искам к государству и иным публично-правовым образованиям, может рассматриваться как законодательный пробел, наличие которого приводит к нарушению конституционных прав граждан. Этот пробел может быть устранен путём введения специального законодательного регулирования, а до его введения – путём толкования и применения в судебной практике общих положений (в том числе закрепленных в ст. ст. 1069-1071 ГК РФ) об ответственности государства за вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований.
Удовлетворяя требования истца о взыскании компенсации морального вреда, причинённого длительным неисполнением решения Эжвинского райсуда г.Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ., суд принимает во внимание следующие фактические обстоятельства дела.
ДД.ММ.ГГ. в Отдел судебных приставов ... поступил на исполнение исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ. судебный пристав-исполнитель ОСП ... К. возбудила исполнительное производство № о предоставлении Миронову В.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи ... человек. Срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, был установлен в 5 дней со дня получения постановления должником.
В тот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем Администрации ... МО ГО ...
Определением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ. разъяснён порядок исполнения исполнительного документа, согласно которому жилое помещение, предоставленное Миронову В.В. по решению суда от ДД.ММ.ГГ., должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления: благоустроенным (применительно к условиям данного населенного пункта), юридически и фактически свободным, находиться в черте соответствующего населенного пункта, являющегося местом жительства гражданина.
В порядке исполнения решения суда заявителю в ДД.ММ.ГГ. были предложены следующие жилые помещения: по адресу 2 и по адресу 3.
Однако согласно акту, представленному ЭМУП «Жилкомхоз», жилое помещение по адресу 3 не отвечает требованиям жилищного законодательства, поскольку оно представляет собой одну комнату с размещением кухни и туалета в местах общего пользования.
Наряду с этим жилое помещение по адресу 2 представляет собой комнату с туалетом, раковиной, с подведением горячего и холодного водоснабжения, при этом не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГ.
Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГ. №, проведённому ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ...» помещение, расположенное по адресу 2 не отвечает требованиям СНиП 31-01-2003 по необходимому набору помещений.
Доводы ответчиков о том, что положения СНиП 31-03-2003 неприменимы, как не прошедшие государственной регистрации в Минюсте России, ошибочен. Пунктом 15 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.05.07 N 88 установлено, что не подлежат представлению на государственную регистрацию технические акты (ГОСТы, СНиПы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат нормативных предписаний.
В соответствии с п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, объёмно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учётом требований эргономики.
Таким образом, однокомнатная квартира общей площадью ... кв. метров, расположенная по адресу 2, в которой жилое помещение совмещено с кухней, по своим функциональным характеристикам не предназначено для проживания в нём лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, и, как следствие, такое жилое помещение не может быть предоставлено истцу во исполнение состоявшегося решения суда как не отвечающее установленным требованиям.
В связи с изложенным ссылка ответчиков на фактическое исполнение решения суда путём предоставления данного жилого помещения признаётся судом несостоятельной.
В ходе мероприятий, направленных на исполнение решения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем было установлено, что на территории ... имеется свободное жилое помещение - ... квартира, расположенная по адресу 1, состоящая на балансе должника, о чём был уведомлён взыскатель (письмо № от ДД.ММ.ГГ.).
ДД.ММ.ГГ. заявитель вместе с судебным приставом–исполнителем Н., а также представителями прокуратуры ... и специалистом отдела архитектуры и учёта жилья администрации ... осмотрел вышеуказанную квартиру и выразил согласие на вселение в неё.
ДД.ММ.ГГ. в адрес должника судебным приставом-исполнителем было направлено требование № о предоставлении Миронову В.В. в срок до ДД.ММ.ГГ. указанного жилого помещения.
Однако администрация района отказалась предоставлять данное жилое помещение взыскателю.
Постановлением старшего судебного пристава В. № от ДД.ММ.ГГ. отменено требование судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГ. о предоставлении квартиры по адресу 1. Эти действия Миронов В.В. оспорил в суде, и решением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ. установлена их незаконность.
Однако до вступления в законную силу решения суда по делу по заявлению Миронова В.В. о признании незаконным постановления старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГ. данная квартира была передана администрации МО ГО ... на основании распоряжения ... Главы администрации ... № от ДД.ММ.ГГ.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий /бездействия/ государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно Положению о департаменте финансов Администрации МО ГО ... (в редакции решения Совета МО городского округа ... от ДД.ММ.ГГ.) финансовым органом муниципального образования городского округа ... является департамент финансов. Таким образом, именно он выступает от имени казны муниципального образования ... и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Принимая во внимание доводы истца, длительность неисполнения судебного решения, суд определяет размер компенсации морального вреда в ... рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Департамента финансов Администрации муниципального образования городского округа ... за счёт казны МО ГО ... в пользу Миронова В.В. компенсацию морального вреда, причинённого длительным неисполнением решения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ., в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2010 года.
Судья- Архарова Л.В.