Дело № 2 – 141/2011г.РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Сыктывкар 31 января 2011 года
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара
в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,
при секретаре Казариновой Н.Б.,
с участием истца Горнухина А.А.,
представителя ответчика – ГУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара»-Н., по доверенности № от ДД.ММ.ГГ.,
представителя третьего лица –Коми республиканской профсоюзной организации работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ- К., по доверенности № от ДД.ММ.ГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горнухина А.А. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» и Агентству Республики Коми по социальному развитию об отмене Положения о материальном стимулировании труда работников государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара», утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГ.,
У С Т А Н О В И Л:
Горнухин А.А. обратился в суд с иском к ответчикам об отмене Положения о выплатах стимулирующего характера, утвержденного приказом директора ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» от ДД.ММ.ГГ. №, как принятое с нарушением процессуального порядка и противоречащее трудовому законодательству, в обоснование указав следующее.
Истец работает в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» (далее – ГУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» с ДД.ММ.ГГ. в должности юрисконсульта первой категории отдела организационно-правовой и кадровой работы, а также в с ДД.ММ.ГГ. является правовым инспектором труда Коми республиканской профсоюзной организации работников государственных учреждений и общественного обслуживания. С ДД.ММ.ГГ. Управление социальной защиты населения Эжвинского района и ГУ РК «Комплексный центр социального обслуживания населения» объединены в одно учреждение – ГУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара». При этом все действующие в ГУ РК «Комплексный центр социального обслуживания населения» нормативно-правовые акты сохранили свое действие, в том числе Коллективный договор, принятый ДД.ММ.ГГ., одним из Приложений к которому является Положение о выплатах стимулирующего характера. Однако новый директор ГУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» приказом от ДД.ММ.ГГ. № утвердил новое Положение о выплатах стимулирующего характера. Процедура его принятия как приложение к Коллективному договору не была соблюдена. Истец в своей служебной записке от ДД.ММ.ГГ. № просил предоставить копию Положения о выплатах стимулирующего характера, утвержденного вышеназванным приказом №, однако это не было сделано работодателем. В служебной записке от ДД.ММ.ГГ. № истец информировал работодателя о порядке внесения изменений и дополнений к коллективному договору в соответствии со ст. 44 ТК РФ, но и эта информация осталась без ответа. На основании п. 5 приложения №4 Постановления Правительства РК от 11.09.2008г. №241 «Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания РК», выплаты стимулирующего характера определяются государственными учреждениями РК в сфере социальной защиты самостоятельно в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда и фиксируются в установленном порядке в локальном нормативном акте с учетом мнения представительного органа работников. Таким образом, ответчиком не соблюден процессуальный порядок принятия Положения о выплатах стимулирующего характера, утвержденный приказом №. В учреждении действует два Положения о выплатах стимулирующего характера, одно из которых является приложением к Коллективному договору, официально зарегистрированному, и другое – самостоятельно принятое как локальный акт.
В судебном заседании истец требования поддержал по доводам искового заявления, а также ссылаясь на то, что оспариваемое Положение нарушает его права в части выплат, ухудшает его материальное положение.
Представитель ответчика требования не признал, просит в иске отказать на основании ст. 392 ТК РФ, так как еще в ДД.ММ.ГГ. истцу было известно об оспариваемом Положении, а также в связи с отменой указанного Положения приказом от ДД.ММ.ГГ.
Представитель соответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В отзыве на исковое заявление Агентство РК по социальному развитию указывает на пропуск истцом процессуального срока, установленного ТК РФ, просит исключить Агентство из числа ответчиков по делу, поскольку в полномочия Агентства не входит согласование локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
Представитель Коми профсоюзной организации поддержал требования Горнухина А.А.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.
Материалами дела установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГ. Горнухин А.А. был принят в ГУ РК «Комплексный центр социального обслуживания населения» на должность юрисконсульта.
ДД.ММ.ГГ. в учреждении был утвержден Коллективный договор на ДД.ММ.ГГ. с приложениями.
Приказом директора ГУ РК «Комплексный центр социального обслуживания населения» от ДД.ММ.ГГ. № утверждено Положение о материальном стимулировании труда работников учреждения в качестве приложения к Коллективному договору. В соответствии с п. ... указанного Положения оно могло быть пересмотрено: в соответствии с изменением уставной деятельности, задач и функций учреждения; по мотивированным предложениям руководства Агентства, отделов Агентства, руководителей территориальных органов Агентства, руководителей государственных учреждений.
На основании Постановления Правительства Республики Коми от 03.11.2009г. №312 «О переименовании некоторых государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Коми», ГУ РК «Комплексный центр социального обслуживания населения» Эжвинского района г. Сыктывкара с ДД.ММ.ГГ. переименован в ГУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара». Приказом от ДД.ММ.ГГ. № утвержден Устав переименованного учреждения в новой редакции.
Приказом директора ГУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» № от ДД.ММ.ГГ. было утверждено Положение о материальном стимулировании труда работников государственного учреждения по адресу... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара», вступающее в силу с ДД.ММ.ГГ.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГ. с Горнухиным А.А. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГ. №, согласно которому он переведен в отдел организационно-правовой и кадровой работы ГУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара».
ДД.ММ.ГГ. Горнухин А.А. направил служебную записку на имя директора с просьбой предоставить ему заверенные копии документов, связанные с работой, в том числе копию Положения о материальном стимулировании труда работников учреждения, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГ., и просил сделать перерасчет заработной платы за ДД.ММ.ГГ.. ДД.ММ.ГГ. истец направил служебную записку, в которой довел до сведения руководителя требования ст. 44 ТК РФ о порядке изменений и дополнений коллективного договора.
ДД.ММ.ГГ. Горнухину А.А. вручена ответчиком информация № о том, что на основании Постановления Правительства РК от ДД.ММ.ГГ. № «Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты» было разработано Временное Положение о выплатах стимулирующего характера работникам ГУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара», утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГ. №, а ДД.ММ.ГГ. приказом № утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера работникам учреждения, в соответствии с которым ЦСЗН не имеет права выплачивать ежемесячную премию и выплаты стимулирующего характера сверх установленных в Положении размеров. В случае с истцом выплаты стимулирующего характера, а именно ежемесячная премия, выплачивается выше установленных в Положении и Постановлении Правительства Республики Коми №241, что влечет нецелевое использование средств и перерасход фонда оплаты труда.
Указанную информацию Горнухин А.А. получил ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ. истцу вручено уведомление от ДД.ММ.ГГ. № об изменении трудового договора по основаниям, изложенным в информации от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ. истцом получено уведомление от ДД.ММ.ГГ. №, в котором со ссылкой на уведомление от ДД.ММ.ГГ. предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, а также предложены имеющиеся вакантные должности, в случае отказа от которых трудовой договор может быть прекращен.
Решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара № от ДД.ММ.ГГ. отказано в иске Горнухину А.А. к ГУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» о признании противоречащими трудовому законодательству и отмене уведомления от ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., взыскании компенсации морального вреда. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Вышеназванным решением суда было установлено, что на момент рассмотрения дела определенные сторонами условия трудового договора № от ДД.ММ.ГГ. не изменены, оплата труда истцу производится ответчиком в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГ.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, доводы истца о том, что оспариваемым Положением нарушаются его права в части стимулирующих выплат, являются не обоснованными.
Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, установленной ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В силу ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В обоснование возражений на заявление ответчиков о пропуске процессуального срока истец указал, что с Положением о выплатах стимулирующего характера работников учреждения, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГ., он впервые ознакомился в октябре 2010 года при рассмотрении дела №г., в связи с чем не считает установленный срок пропущенным.
Между тем указанные доводы суд находит несостоятельными, поскольку в служебной записке от ДД.ММ.ГГ. истец конкретно ссылался на оспариваемое Положение, в служебной записке от ДД.ММ.ГГ. истец разъяснял руководителю о порядке внесения изменений и дополнений в Коллективный договор, по сути, имея в виду указанное Положение. Кроме того, ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. истцом получены от ответчика вышеуказанные информация и уведомление, в которых содержится обоснование позиции ответчика об изменении трудового договора со ссылкой на Положение, утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГ. №.
Следуя толкованию части первой статьи 392 ТК РФ, суд приходит к выводу, что истцу достоверно стало известно о нарушении своего права ДД.ММ.ГГ., при этом в суд с требованием об отмене оспариваемого Положения он обратился ДД.ММ.ГГ., т.е. с пропуском процессуального срока, при этом не представил доказательства уважительности причин, которые объективно препятствовали обращению его в суд в течение установленного законом срока.
Кроме того, установлено, что приказом руководителя учреждения № от ДД.ММ.ГГ. утверждено, и согласовано с профсоюзным органом, новое Положение об оплате труда и выплатах стимулирующего характера работников ГУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкар». Этим же приказом отменен приказ № от ДД.ММ.ГГ. Соответственно на дату подачи иска – ДД.ММ.ГГ. – действие оспариваемого Положения было прекращено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований как в связи с пропуском без уважительных причин установленного законом срока на обращение в суд за защитой нарушенного права, так и в силу того, что к моменту рассмотрения дела оспариваемое Положение утратило силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Горнухина А.А. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» и Агентству Республики Коми по социальному развитию об отмене Положения о материальном стимулировании труда работников государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара», утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГ., отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2011 года.
Судья Т.Ю. Арефьева