Эжвинский районный суд г. Сыктывкара

в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Казариновой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 апреля 2011 года дело по иску Артеевой О.М. к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар», ОАО «...» о предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Артеева О.М. обратилась в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» и ОАО «...» о предоставлении жилья или выделении средств для приобретения жилья. В обоснование иска указала, что частный дом по адресу ..., она получила в дар от ... ДД.ММ.ГГ, где проживала с родителями до ДД.ММ.ГГ. В настоящее время с ней проживают супруг К., ... дочери .... ДД.ММ.ГГ решением Сыктывкарского городского Совета народных депутатов была утверждена поадресная программа ликвидации ветхого жилого фонда в микрорайоне ..., и с ДД.ММ.ГГ жителей п. ... начали переселять, но жители частных домов в этом списке оказались на последнем месте. ДД.ММ.ГГ вышло распоряжение Главы Республики Коми о завершении строительства ...-квартирного жилого дома для переселения жителей п. .... Таким образом, средства для переселения были выделены, однако, истец со своей семьей до сих пор проживает в п. ..., который находится в .... Кроме того, условия проживания в поселке с каждым годом становятся все хуже, дорога полностью разрушена. Просит обязать ответчиков предоставить ей и ее семье жилье, пригодное для достойного проживания в п. Эжва или г. Сыктывкаре или выделить средства для приобретения жилья самостоятельно.

В судебном заседании истица и привлеченный судом в качестве третьего лица К. требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» требования не признал.

Представитель соответчика - ОАО ... с иском не согласна.

Представитель соответчика - администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился.

Привлеченные судом в качестве третьих лиц Артеева А.И., ООО «...», Управление Федеральной службы по надзору в сфере социальной защиты прав и благополучия человека по РК в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В отзыве на иск Управление Федеральной службы по надзору в сфере социальной защиты прав и благополучия человека по РК требования истца поддержало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГ, Управлением Федеральной регистрационной службы по РК ДД.ММ.ГГ за Артеевой О.М. зарегистрировано право собственности на жилой ... дом, общей площадью ... кв.м., по адресу .... ДД.ММ.ГГ тем же регистрирующим органом внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Артеевой О.М. на земельный участок под жилую застройку общей площадью ... по адресу ....

В жилом доме в настоящее время зарегистрированы по месту жительства Артеева О.М., ее ... К., ...

В очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ни в администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», ни в администрации МО ГО «Сыктывкар» истица и члены ее семьи не состояли и не состоят.

ДД.ММ.ГГ Сыктывкарским Советом народных депутатов было принято Решение ... «Об утверждении поадресной программы сноса ветхого жилого фонда микрорайона ...», из которого следует, что в соответствии с разработанным в ....г. институтом Гипробум проектом нормативов предельно-допустимых выбросов были уточнены границы санитарно-защитной зоны (СЗЗ) в соответствии с действующими нормами и положениями Госкомгидромета. В соответствии с этим границы СЗЗ в северном направлении увеличились и микрорайон ... оказался в границах СЗЗ промплощадки СЛПК. Исполком утвердил поадресную программу ликвидации ветхого жилого фонда в микрорайоне ... и обязал трест «Бумпромстрой» осуществить переселение жителей микрорайона ... за счет выделения квартир из общего объема жилой площади, вводимой ежегодно для п/о «Сыктывкарский ЛПК» за счет средств на долевое участие в строительстве жилья.

Указанное решение было исполнено в части сноса государственного и муниципального жилищного фонда. Остались не снесенными частные жилые дома, в том числе по адресу .... В настоящее время решение Совета от ДД.ММ.ГГ не действует.

Главой администрации МО «Город Сыктывкар» на основании ст. 31 Земельного кодекса РФ и решения Совета муниципального образования «Город Сыктывкар» от 25.10.2000г. № 13/10-143 «О порядке пользования землями в границах муниципального образования «Город Сыктывкар» было принято постановление от 30.11.2005г. № 11/3943 «О предварительном согласовании места размещения объекта», согласно которому был утвержден акт выбора земельного участка №... от ДД.ММ.ГГ для проектирования лесопильного завода в Северном промузле города в районе поселка ...; проект границ земельного участка; предварительно согласовано ООО ... сроком на ..., место размещения лесопильного завода на земельном участке в Северном промузле, в районе поселка .... Заказчик ООО ... обязан предусмотреть снос индивидуальных жилых домов в п. ....

Постановлениями главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2006г. № 12/4496 и от 16.01.2007г. № 1/68 разрешено ООО ... произвести снос жилых домов в п. ..., расположенных в санитарно-защитной зоне проектируемого лесопильного завода, согласно списку, в том числе жилого дома №... по адресу ....

В соответствии с решением внеочередного общего собрания участников ООО ... (прежнее наименование - ООО ...») от ДД.ММ.ГГ ООО «... с ДД.ММ.ГГ переименовано в ООО ...». Все права и обязанности ООО «... перешли к ООО ...

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 28.01.2009г. №1/141 «О предварительном согласовании места размещения лесопильного завода в Северном промузле, в районе п. ...» ООО «...» согласовано сроком на ... года место размещения объекта «...» на земельном участке площадью ... кв.м. в Северном промузле города, в районе п. ..., ранее согласованного постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» от 30.11.2005г. №11/3943. ООО «...» обязано предусмотреть мероприятия по сносу индивидуальных жилых домов в п. ВДП, в том числе по адресу ....

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 11.02.2011г. №2/339 постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 28.01.2009г. №1/141, от 10.06.2009г. №6/2421 признаны утратившими силу.

Согласно новому проекту санитарно-защитной зоны ОАО «...», разрабатываемому ЗАО «...» по заказу ОАО «...» граница санитарно-защитной зоны по совокупности всех факторов воздействия с учетом выполнения природоохранных мероприятий не выходит за пределы границ промышленного узла по все направлениям. Предлагаемая санитарно-защитная зона (контур) от границы комбината ОАО «...» проходит: в южном направлении (в сторону города) - от границы комбината на ... и проходит по территории предприятий, граничащих с комбинатом; в северном направлении (в сторону поселка ...) - от границы комбината на ... и проходит по незастроенной территории; в восточном направлении (река ...) -от береговой полосы на ... по водной глади реки, с учетом приемлемого риска для здоровья населения, проходит по водной глади реки; в западном направлении и северо-западном направлении - от склада ..., от подъездных железных и автомобильных дорог к складу мазута на ..., шламоотстойников, прудов-аэраторов, площадок отвала лигнина, площадок для отвала древесных отходов на ..., от подъездной автомобильной дороги к прудам-аэраторам на ... по разные стороны дороги.

ДД.ММ.ГГ главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» утверждено экспертное заключение №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации о санитарно-защитной зоне ОАО «...», согласно которому проектом предлагается установить размер расчетной санитарно-защитной зоны для ОАО «... в ... м от границы предприятия и в ... м от границы непроизводственных площадок, относящихся к комбинату. В пределах расчетной санитарно-защитной зоны отсутствуют: жилая застройка, места массового отдыха, ЛПУ и другие нормируемые объекты, что соответствует требованиям п. 5.1 СанПин 2.2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта проведена в соответствии с действующими техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, государственными стандартами, с использованием методов и методик, утвержденных в установленном порядке. Проект «Санитарно-защитная зона ОАО «...» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилами и нормативам.

По сведениям ГУ «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми» от ДД.ММ.ГГ в Эжвинском районе пост мониторинга загрязнения атмосферного воздуха располагается рядом с ДК «...» (по адресу ...). На посту ежедневно (кроме воскресенья) проводится отбор проб воздуха. В лабораторных условиях отобранные пробы исследуют на содержание взвешенных веществ, оксида углерода, диоксида азота, диоксида серы, сероводорода, формальдегида, метилмеркаптана, бенз(а)пирена. По данным ГУ «Коми ЦГМС» в ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ. среднегодовая концентрация примесей в атмосферном воздухе превысила среднесуточные ПДК по формальдегиду и бенз(а)пирену. ГУ «ЦГМС» не ведет наблюдения за качеством атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне (зоне влияния выбросов) ОАО «...».

Определением Эжвинского районного суда от ДД.ММ.ГГ была назначена судебная экспертиза экологического исследования атмосферного воздуха в п. ... по адресу ..., проведение которой поручено Центру гигиены и эпидемиологии в Республике Коми.

Из экспертного заключения №... от ДД.ММ.ГГ следует, что для исследования качества атмосферного воздуха в районе п. ... была определена точка для отбора проб атмосферного воздуха, расположенная в районе по адресу ... п. .... Отбирались среднесуточные и максимально-разовые пробы атмосферного воздуха в соответствии с требованиями ГОСТ 17.2.1.03-84 «Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения» и РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы». Направление ветра в день отбора проб - западное. Исследования атмосферного воздуха проведены по содержанию следующих загрязняющих веществ: определены среднесуточные концентрации диоксида серы, диоксида азота, формальдегида, фенола, хлора и максимально разовые концентрации сажи, оксида углерода, сероводорода. По результатам лабораторных исследований установлено: обнаруженные среднесуточные концентрации диоксида серы, диоксида азота, формальдегида, фенола, хлора и максимально разовые концентрации сажи, оксида углерода, сероводорода в атмосферном воздухе, отобранные ДД.ММ.ГГ в районе по адресу ... п. ... не превышают предельно допустимые концентрации согласно ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов» (Протокол №... от ДД.ММ.ГГ). В ДД.ММ.ГГ года проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ОАО «...» прошел процедуру санитарно-эпидемиологической экспертизы во ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в по адресу ...». В соответствии с данным проектом в перечне загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, отсутствуют фенол и формальдегид.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

В качестве одного из основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 53 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев, когда жилые помещения по договору социального найма предоставляются во внеочередном порядке, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодными для проживания, не подлежащем ремонту или реконструкции.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 33 названного Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции. Решение принимается на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Положением предусмотрено, что при рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения в случае аварийного состояния либо наличия вредных факторов среды обитания человека, следует учитывать, что концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах. При этом оценка соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать, проводится по величине предельно допустимых концентраций наиболее гигиенически значимых веществ, загрязняющих воздушную среду помещений, таких, как оксид азота, аммиак, ацетальдегид, бензол, бутилацетат, дистиламин, 1,2-дихлорэтан, ксилол, ртуть, свинец и его неорганические соединения, сероводород, стирол, толуол, оксид углерода, фенол, формальдегид, диметилфталат, этилацетат и этилбензол (п. 32).

          Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня (п. 35).

Постановлениями главы администрации МО ГО «Сыктывкар» при разрешении вопроса об отводе земли для строительства лесопильного завода в Северном промузле, в районе п. ..., перед арендаторами земли ставился вопрос о сносе жилых домов не в связи с проживанием в санитарно-защитной зоне, а в связи с предоставлением земли для строительства завода.

Предъявляя требование о предоставлении жилого помещения в связи с проживанием в санитарно-защитной зоне ОАО «...» истец фактически требует внеочередного предоставления жилого помещения.

Требование о внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения могут быть удовлетворены в случае, если занимаемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания, либо если истцу было отказано в таком признании.

Между тем, в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлены данные о принятии соответствующим органом в порядке, установленном вышеуказанным Положением, решения о признании жилого по адресу ... в п. ... непригодными для проживания.

Ссылка истца на решение Сыктывкарского Совета народных депутатов №1/30 «Об утверждении поадресной программы сноса ветхого жилого фонда микрорайона ...» как на основание своих требований является несостоятельной, поскольку оно утратило силу.

Из нового проекта границы санитарно-защитной зоны ОАО «...» не усматривается, что жилой дом №... по адресу ... находится в границах санитарно-защитной зоны предприятия. Заключением экологической экспертизы атмосферного воздуха установлено, что в районе указанного жилого дома не обнаружены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в иске следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Артеевой О.М. к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар», ОАО «...» о предоставлении жилья в связи с проживанием в санитарно-защитной зоне, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 27 апреля 2011 года.

Судья                                                                          Т.Ю. Арефьева