Дело № 2-671/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Эжвинский районный суд г.Сыктывкара в составе: Председательствующего судьи Демидович С.М., при секретаре Парфёновой Т.А., с участием представителя истца Афанасьевой З.В., действующей по доверенности, представителя ответчика Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Брызгуновой О.Ф., действующей на основании доверенности, представителя ответчика ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г.Сыктывкара» Горнухин А.А., действующий на основании доверенности, рассмотрев 29 июня 2011 года в г.Сыктывкаре в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой З.В., действующей на основании доверенности в интересах Афанасьевой А.И. к Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г.Сыктывкара», Агентству РК по социальному развитию об обязании предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Афанасьева З.В. в интересах Афанасьевой А.И. обратилась в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара с исковым заявлением к Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить жилое помещение как .... В обоснование иска указала, что ответчик отказал в постановке истца на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает отказ незаконным. Кроме того, имеет право на дополнительную площадь. Судом для участия в деле в качестве ответчиков привлечены ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г.Сыктывкара», Агентство РК по социальному развитию. В судебном заседании представитель истца Афанасьева З.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель администрации Брызгунова О.Ф. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что администрация Эжвинского района не является надлежащим ответчиком, поскольку в её компетенцию входил лишь сбор пакета документов для передачи в Агентство РК по социальному развитию. В настоящее время этой функцией занимается Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г.Сыктывкара. В судебном заседании представитель ЦСЗН Горнухин А.А. с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что Центр наделён полномочиями по сбору документов для передачи их в Агентство РК по социальному развитию. Агентство РК по социальному развитию своего представителя в судебное заседание не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом направило отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения иска. С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Агентства. В судебном заседании установлено, что Афанасьева А.И. является ... В., ..., что подтверждается свидетельство ... № от ДД.ММ.ГГ, свидетельством ... № от ДД.ММ.ГГ и справкой ... № от ДД.ММ.ГГ. Распоряжением руководителя Администрации Эжвинского района № от ДД.ММ.ГГ Афанасьевой А.И. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем вдов погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона № 5-ФЗ, согласно которой РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 16 и 21 Федерального закона № 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17- 19 и 21 Федерального закона № 5-ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По письменным заявлениям указанных в п.п. 2 п.3 ст.23.2. Федерального закона № 5-ФЗ граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п.п.2 п. 3 ст.23.2 Федерального закона № 5-ФЗ гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Во исполнение федерального законодательства в РК принят Закон Республики Коми от 06.10.2006 г. № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» (далее - граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий). Так, согласно ст. 1 Закона Республики Коми № 69-РЗ (в редакции Закона Республики Коми от 12.02.2010 г. № З-РЗ) формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан: 1) вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения; 2) относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В целях реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» и на основании федерального закона «О ветеранах» Правительством Республики Коми принято постановление от 22.03.2010 г. № 58 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». Указанным постановлением Правительства Республики Коми утвержден Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным ст.ст.14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - Порядок). Согласно п.3 Порядка (в редакции действовавшей до 25.12.2010г.) Агентство обеспечивало формирование и ведение республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», на основании списков, представляемых органами местного самоуправления. Предоставление гражданам единовременных денежных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком (п. 6 Порядка). Формирование республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.ст.14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», осуществлялось на основании сведений, представленных администрациями муниципальных образований. Решение о предоставлении единовременной денежной выплаты принималось Агентством в отношении граждан, указанных в списках, предоставляемых органами местного самоуправления. Постановлением Правительства Республики Коми от 07.12.2010г. № 425 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 22 марта 2010 г. № 58 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», вступившим в законную силу 25.12.2010г., в Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным ст.ст.14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения внесены изменения. Согласно пункту 3 Порядка (в редакции постановления Правительства РК от 01.12.2010г. № 425) республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.ст.14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», в настоящее время формируется Агентством по дате подачи гражданами заявлений на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в Агентство. Предоставление гражданам единовременных денежных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком (п. 6 Порядка). В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 22.10.2010г. № 6-В10-7 указал, что как следует из статьи 31 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права, та или иная форма определяется инвалидом по его выбору, то есть, инвалид может претендовать или на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, или же на получение жилья по договору социального найма. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 28.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Во исполнение федерального законодательства принят Закон Республики Коми от 06.10.2006 г. № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Согласно ст. 1 Закона РК № 69-РЗ (в редакции Закона Республики Коми от 12.02.2010 г. № З-РЗ) формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. В целях реализации Закона РК «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» и на основании федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительством Республики Коми принято постановление от 22.03.2010 г. № 58 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», которым утвержден Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - Порядок). В соответствии с п.3 указанного Порядка Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», формируется Агентством Республики Коми по социальному развитию по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, представляемых органами местного самоуправления. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абз. 3 ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Таким образом, с учётом собранных по делу доказательств в их совокупности суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Афанасьевой А.И., поскольку истец с заявлением на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения не обращалась, данное обстоятельство не оспаривалось представителем истца. Кроме того, в суд по обжалованию действии Администрации по отказу в постановке на учёт в качестве нуждающейся Афанасьева А.И. также не обращалась. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШЕНИЕ: В удовлетворении исковых требований Афанасьевой З.В., действующей на основании доверенности в интересах Афанасьевой А.И. к Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г.Сыктывкара», Агентству РК по социальному развитию об обязании предоставить жилое помещение, отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд РК через Эжвинскиий районный суд г.Сыктывкара в течении 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 05.07.2011 года. Судья С.М.Демидович