Дело №2-544/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 18 мая 2011 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара

в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Казариновой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бусыгиной Л.В., действующей в интересах Алдушина Д.А., к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми и отделу судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара о признании незаконным постановления, возврате исполнительного документа и прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Бусыгина Л.В., действуя по доверенности от Алдушина Д.А. обратилась с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что на основании приговора ... суда от ДД.ММ.ГГ №... Алдушин Д.А. был осужден ... со штрафом в размере ... рублей в доход государства. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Эжвинского района г. Сыктывкара на основании исполнительного листа, выданного указанным судом, было возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Алдушина Д.А. о взыскании штрафа в пользу бюджета МВД РК. В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок исполнения требования, моментом востребования которого определен срок до ДД.ММ.ГГ включительно, указаны реквизиты взыскателя – Управление Федерального казначейства по РЕ ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по РК, который стороной в исполнительном производстве не является. Постановление вынесено с грубейшими нарушениями законодательства РФ и подлежит отмене. В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате уголовного штрафа законодательство устанавливает однократный порядок уплаты уголовного штрафа в течение 30 дней (ст. 31 УИК РФ), а именно ДД.ММ.ГГ или в течение 1 года, если уплата штрафа была отсрочена (ДД.ММ.ГГ), с момента вступления приговора в законную силу. В связи с истечением срока взыскания штрафа по исполнительному документу, взыскатель – бюджет МВД по РК утратил право принудительного взыскания с должника указанной суммы. Исполнительное производство подлежит прекращению, так как ведется с грубейшими нарушениями и не соответствует требованиям Приказа ФССП от ДД.ММ.ГГ №... «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП». Просит приобщить юридическое доказательство – материалы гражданского дела №..., направить запрос в ИФНС РФ по г. Сыктывкару о размере задолженности по исполнительному листу №... в отношении Алдушина Д.А. на предстоящий налоговый период; признать безнадежным к взысканию уголовный штраф в размере ... рублей по исполнительному документу №... от ДД.ММ.ГГ, числящегося за Алдушиным Д.А., по истечению двухмесячного срока взыскания на основании ст. 59 Налогового кодекса РФ; признать недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГ; обязать начальника отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара ... М. вынести постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства с указанием не исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГ №..., составить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ в отношении Алдушина Д.А. возвращается взыскателю, вынести постановление о возвращении взыскателю подлинника исполнительного документа в отношении Алдушина Д.А., в суд, выдавший судебный акт, выслать копию постановления судебного пристава-исполнителя не позднее дня, следующего за днем его вынесения заявителю Алдушину Д.А., взыскателю бюджет МВД РК, в суд, выдавший исполнительный документ; вынести постановление об отмене розыска должника Алдушина Д.А., его имущества, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из РФ и ограничения прав должника на имущество.

В судебное заседание истец не явился, отбывает наказание по приговору суда.

Представитель истца требования поддержала по доводам заявления, дополнив, что основанием для признания постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ недействительным является то, что ДД.ММ.ГГ истек пресекательный срок исполнения указаний судебного пристава-исполнителя, указанный в постановлении. Все последующие требования вытекают из первого требования о признании постановления недействительным.

Представитель УФССП по РК поддержала доводы отзыва, просит в иске отказать.

Представитель отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара К. считает требования не обоснованными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором ... суда №... от ДД.ММ.ГГ Алдушин Д.А. признан виновным в совершении преступления, ... и ему назначено наказание ... со штрафом ... рублей. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГ.

На основании указанного приговора Сыктывкарским городским судом выдан исполнительный лист №... от ДД.ММ.ГГ о взыскании с Алдушина Д.А. в доход государства штрафа в размере ... рублей.

ДД.ММ.ГГ на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Л. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника Алдушина Д.А. о взыскании в пользу бюджета уголовного штрафа в размере ... рублей, в котором должник был обязан явиться в отдел судебных приставов по Эжвинскому району для выплаты долга или предоставления документов об оплате в срок до ДД.ММ.ГГ включительно.

Также установлено, что решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ №... в удовлетворении жалобы Алдушина Д.А. и его представителя Бусыгиной Л.В. о запрете судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара К. производить взыскание штрафа в размере ... рублей по исполнительному производству №..., взыскание налога в размере ... рублей ... копеек по исполнительному производству №..., признании постановлений о возбуждении исполнительных производств №... и №... недействительными по истечении срока давности, признании исполнительных производств оконченными по истечении срока давности, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя К. по ведению незаконных исполнительных производств в отношении Алдушина Д.А., отказано. Решение вступило в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В качестве основания для признания недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника Алдушина Д.А. о взыскании штрафа в сумме ... рублей в пользу бюджета МВД РК, в рассматриваемом деле представитель истца Бусыгина Л.В. ссылается на то, что в постановлении установлен пятидневный срок для добровольной уплаты штрафа, моментом востребования которого определен срок до ДД.ММ.ГГ, однако, штраф к Алдушину Д.А. применен в качестве дополнительного вида уголовного наказания, исполнение которого предусмотрено Уголовно-исполнительным кодексом РФ, устанавливающим однократный порядок уплаты уголовного штрафа в течение 30 дней, а именно – ДД.ММ.ГГ или в течение 1 года, если уплата штрафа была отсрочена. В соответствии со ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве» требование о взыскании штрафа в качестве дополнительного вида наказания должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу, а именно до ДД.ММ.ГГ Решение о взыскании, принятое после указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Оценивая добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве» пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительные документы о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания по уголовным делам, исполняются в соответствии с главой 5 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 31 УиК РФ осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

Если штраф назначен в качестве дополнительного наказания, после истечения 30 дней с момента вступления приговора суда в законную силу судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 32 УиК РФ).

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, в том числе действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, пп. 2 ч. 10 ст. 103 ФЗ «»Об исполнительном производстве» штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления, взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном настоящим Федеральным законом в случае, когда штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения.

В силу ч.14 ст.103 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление прекращается в случае отмены приговора в части назначения штрафа. В этом случае должнику возвращаются все денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения.

Согласно ч.15 ст.103 названного Закона исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление оканчивается в случаях; выплаты штрафа в полном объеме; замены штрафа другим видом наказания или отмены наказания в виде штрафа в порядке амнистии или помилования; передачи исполнительного документа в другое подразделение судебных приставов (при исполнении в общем порядке); смерти должника-осужденного или объявления его умершим.

Основания возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, после возбуждения исполнительного производства предусмотрены ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом в установленных случаях судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, др. органы.

Статьей 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

С учетом названных правовых норм, по мнению суда, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения содержащихся в нем требований не является сроком, по истечении которого невозможно принудительное исполнение судебного акта, в ином случае наказание за уголовное преступление оставалось бы не исполненным. Приговор суда от ДД.ММ.ГГ в отношении Алдушина Д.А. не отменен и не изменен, тем самым основания для признания недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства, а также обязание начальника отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара М. отменить указанное постановление, отсутствуют. Законность постановления о возбуждении исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГ, оспаривавшаяся по иным основаниям, также подтверждена решением ... суда ... от ДД.ММ.ГГ №...

Кроме того, истец и его представитель в обоснование доводов ссылаются на статью 59 Налогового Кодекса РФ, предусматривающую признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание, для чего просят истребовать в ИФНС РФ по г. Сыктывкару сведения о размере задолженности по исполнительному листу №... от ДД.ММ.ГГ в отношении Алдушина Д.А. на предстоящий налоговый период.

Однако ссылка на норму, регулирующую налоговые правоотношения, и соответственно истребование сведений о задолженности по исполнительному листу в налоговом органе, является несостоятельной, поскольку условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц налоговым законодательством не регулируется.

Частью 2 ст. 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые и таможенные органы, к компетенции которых не относится принудительное исполнение уголовного наказания в виде штрафа.

Таким образом, требование о признании уголовного штрафа безнадежным к взысканию основано на неправильном применении правовых норм.

Доводы истца и его представителя о незаконности исполнительных действий в связи с отсутствием в исполнительном производстве нормативных документов, предусмотренных Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГ №..., суд также находит несостоятельными.

Приказом Федеральной Службы судебных приставов МЮ РФ от ДД.ММ.ГГ №... утверждены «Методические рекомендации о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства». Содержащиеся в приложениях к Приказу образцы документов являются примерными формами процессуальных документов, что необходимо для создания единообразного их применения службами судебных приставов на территории РФ в процессе осуществления должностных обязанностей. Перечень указанных в Приказе документов не свидетельствует о том, что все они должны содержаться в каждом исполнительном производстве.

В связи с изложенным подлежат отклонению как вытекающие из основного требования, требования об обязании начальника отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара вынести постановление об окончании исполнительного производства, составить акт о наличии обстоятельства для возврата исполнительного документа взыскателю, вынести постановление о возвращении подлинника исполнительного документа, выслать копию постановления об окончании исполнительного производства, вынести постановление об отмене розыска должника, его имущества и установленные для должника ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 197 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Бусыгиной Л.В., действующей в интересах Алдушина Д.А., к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми и отделу судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара о признании безнадежным к взысканию уголовного штрафа, признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГ, обязании начальника отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара вынести постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, составить акт о наличии обстоятельства для возврата исполнительного документа взыскателю, вынести постановление о возвращении подлинника исполнительного документа, выслать копию постановления об окончании исполнительного производства, вынести постановление об отмене розыска должника, его имущества и установленные для должника ограничения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти дней с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 23 мая 2011 года.

Судья Т.Ю. Арефьева