Дело № 2-1264/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе: председательствующего судьи Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Павловой Н.П.,

с участием истца Голышева Ю.М.,

представителя соответчика Богоявленской Е.Г., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голышева Ю.М. к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Республике Коми, Управлению Росреестра по Республике Коми о признании земельного участка ранее учтенным, постановке его на кадастровый учет и выдаче кадастрового паспорта,

УСТАНОВИЛ:

Голышев Ю.М. обратился в суд с иском к ФБУ «Кадастровая палата Республики Коми» о признании права собственности на земельный участок №... площадью ... кв.м. по проезду №... в садоводческом некоммерческом товариществе «...», внесении сведений в государственный кадастр недвижимости, постановке его на учет и выдаче кадастрового паспорта земельного участка. В обоснование иска указал, что ... году указанный участок был предоставлен ему для садоводства, разработан участок, возведены постройки, выдана членская книжка, оплачиваются членские взносы. Однако, решением ответчика было отказано во внесении сведений о земельном участке как о ранее учтённом.

Судом к участию в деле были привлечены в качестве соответчика Управление Росреестра по Республике Коми, третьими лицами – Администрация Эжвинского района г. Сыктывкара и СНТ «...».

В ходе судебного разбирательства Голышев Ю.М. уточнил исковые требования, просил признать земельный участок №... площадью ... кв.м. по проеду №... в садоводческом некоммерческом товариществе «...» ранее учтенным, обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Коми поставить земельный участок №... площадью ... кв.м. по проеду №... в садоводческом некоммерческом товариществе «...» на кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт земельного участка.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал.

Представитель соответчика не возражала по существу иска.

Представитель ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Коми в судебное заседании не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав объяснения истца, соответчика, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что **.**.** коллективному садоводческому товариществу №... в по адресу ... исполнительным комитетом Сыктывкарского районного Совета народных депутатов предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование ... га земли для развития коллективного садоводства.

Постановлением Главы администрации г. Сыктывкара от **.**.** из земель АО «...» изъят земельный участок площадью ... га, предоставленный для создания садоводческого товарищества, и предоставлено СТ «...» ... га земель для размещения земельных участков общего пользования в бессрочное пользование, а ... га земель членам СТ «...» под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение.

Постановлением Главы администрации г. Сыктывкара от **.**.** дополнительно переданы СНТ «...» ... га лесов ... группы.

Земельный участок №... по проезду №... в садоводческом некоммерческом товариществе «...» изначально находился в границах отвода садоводческому товариществу земельного участка для развития коллективного садоводства.

Земельный участок площадью ... кв.м СНТ «...» был поставлен на кадастровый учет **.**.** на основании Государственного акта на право пользования землей за №....

Голышев Ю.М. в судебном заседании пояснил, что в ... году ему был предоставлен участок №... по проезду №... в СНТ «...» для ведения садоводства, он был принят в члены СНТ «...», выдана членская книжка.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** на основании добровольного отказа Садоводческого некоммерческого товарищества «...» было прекращено право пользования земельным участком №... по проезду №... в СНТ «...», утверждена схема расположения указанного участка, участок предоставлен Голышеву Ю.М. в собственность на бесплатной основе, для садоводства.

Указанный земельный участок на кадастровый учет поставлен не был. Право землепользования Голышева Ю.М. до **.**.** не определялось по своему виду, не смотря на то, что это право возникло у истца в силу членства в СНТ с ... года.

В ходе рассмотрения дела, право Голышева Ю.М. на земельный участок подтверждено письменными доказательствами, сведений о наличии правопритязаний иных лиц на указанный объект судом не добыто.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Для государственной регистрации права собственности Голышева Ю.М. на земельный участок в порядке приватизации в силу ст.25.2 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ достаточен кадастровый паспорт объекта, не содержащий в себе сведений об этом земельном участке в полном объеме, в том числе - сведений о местоположении границ (без проведения предварительного межевания).

Как следует из обстоятельств дела, Голышев Ю.М., имея намерение оформления права собственности на земельный участок в порядке приватизации в ЕГРП, обращался в ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Коми о проведении кадастрового учета для последующего получения кадастрового паспорта на оформляемый земельный участок, в котором было отказано.

Федеральным Законом от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» были внесены изменения в ст.25.2 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым при государственной регистрации права собственности гражданина в упрощенном порядке право собственности гражданина на земельный участок может быть зарегистрировано в упрощенном порядке и в том случае, если предоставленный кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит в себе сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположения границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении. В таком случае предварительного проведения межевания участка не требуется.

Порядок выдачи кадастровых паспортов для государственной регистрации права собственности на земельные участки в упрощенном порядке установлен ст.45 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, с учетом определенных частью 5 статьи 45 особенностей.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка с заявлением должен быть предоставлен необходимый для кадастрового учета документ – межевой план.

Позиция ответчиков об отказе истцу в признании права на осуществление кадастрового учета земельного участка как ранее учтенного основана на отсутствии в ГКН ранее зарегистрированных прав на указанные земельные участки с требованием в порядке п. 2 ст. 22 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» предоставления межевого плана.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» ранее учтенными объектами недвижимости считаются объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Часть 1 статьи 45 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает юридическую действительность государственного кадастрового учета или государственного технического учета объектов недвижимости, осуществленных в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года или в переходный период его применения до 01 января 2010 года).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3). Если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и предоставленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и предоставленных соответствующим органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета и по его запросам (часть 7). Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или объекте незавершенного строительства в объеме необходимом в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (часть 11).

Из анализа указанных норм следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 11. 3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случая раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

Как было установлено судом, земли СНТ «...» были поставлены на кадастровый учет в ... г., то есть до введения в действие Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Поскольку земельный участок Голышева Ю.М. образовался в результате его выдела из земель товарищества, поставленных ранее на кадастровый учет (ранее учтенного земельного участка) с сохранением целевого назначения и разрешенного использования - для ведения гражданином садоводства, огородничества, он не может быть расценен судом как ранее не учтенный.

Обстоятельства ненадлежащего оформления СНТ «...» с момента его образования в ... г. земельных прав садоводов, при наличии сведений о постановке в установленном порядке земельного участка товарищества на кадастровый учет, не являются основанием ограничения законного права Голышева Ю.М. о постановке земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного.

При ином толковании положений ст. 45 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» норма ст.25.2 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ (понятие «упрощенный порядок») не имела бы под собой правовой реализации.

Поскольку приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии П/93 от 11.03.2010 года федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам РФ наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, суд полает правильным возложить обязанность по постановке земельного участка №... по проеду №... в садоводческом некоммерческом товариществе «...» площадью ... кв.м. на кадастровый учет и выдаче кадастрового паспорта Голышеву Ю.М. на Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Коми.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Голышева Ю.М. удовлетворить.

Признать земельный участок №... площадью ... кв.м. по проезду №... в садоводческом некоммерческом товариществе «...» ранее учтенным.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Коми поставить земельный участок №... площадью ... кв.м. по проеду №... в садоводческом некоммерческом товариществе «...» на кадастровый учет и выдать Голышеву Ю.М. кадастровый паспорт земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 года.

Судья Шерстнёва А.А.