РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд города Сыктывкара в составе:

председательствующего судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Рудомётовой О.С.,

с участием истца Коновалова П.П.,

представителя ответчика Межрайонной ИФНС России №... ... - Корниенко Е.В., действующей на основании доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2011 года в г.Сыктывкаре дело по исковому заявлению Коновалова П.П. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... ... о признании незаконными действий, выразившихся в отказе выплатить излишне уплаченный налог на доходы физических лиц, обязании возвратить излишне уплаченный налог на доходы физических лиц,

установил:

Коновалов П.П. обратился в суд с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №... ... о признании незаконными действий, выразившихся в отказе выплатить излишне уплаченный налог на доходы физических лиц в сумме ... рублей, обязании возвратить излишне уплаченный налог.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Межрайонной ИФНС России №... ... против заявленных требований возражала, пояснила, что п.6 ст.78 Налогового Кодекса РФ установлено, что возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности). По состоянию на **.**.** год у истца имелась задолженность по федеральным налогам, срок уплаты которой был установлен **.**.**, на этом основании требование Коновалова П.П. о возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц исполнению не подлежит.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

**.**.** Коновалов П.П. обратился в Межрайонную ИФНС №... ... с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в сумме ... рублей в связи с приобретением жилого помещения.

Письмом от **.**.** налоговый орган уведомил налогоплательщика об имеющейся задолженности по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и предложил погасить имеющуюся задолженность.

Повторным письмом от **.**.** Межрайонная ИФНС России №... ... отказала Коновалову П.П. в возврате денежных средств, указав, что по состоянию на **.**.** у налогоплательщика имеется задолженность по федеральным налогам: налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сумме ... руб. (пени), недоимке, пени и штрафы по взносам в ТФОМС в сумме ... руб., ... руб. (пени), ... руб. (штраф), недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС в сумме ... руб. (пени). В письме также указано, что пени в сумме ... руб., начислены на суммы налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ... руб., уплаченного налогоплательщиком несвоевременно по декларации ф.3-НДФЛ от **.**.** Срок уплаты налога по указанной декларации **.**.**

В соответствии с п.п. 5 п.1 ст.21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно п.п. 7 п.1 ст.32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном налоговым кодексом.

В соответствии с п.6 ст.78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась (п. 8 ст. 78 НК РФ).

Как следует из материалов дела, недоимка по налогу и пени возникла у Коновалова П.П. до ... года. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

Исходя из положений статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки по пени и по налогу, налоговый орган направляет ему требование об уплате налога и соответствующей пени в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога, или в десятидневный срок с даты вынесения решения, в соответствии с которым направляется требование.

Согласно пунктам 3, 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о принудительном взыскании сумм налога и пеней принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, пеней, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика-организации или индивидуального предпринимателя - причитающихся к уплате сумм налога, пеней.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в случае пропуска налоговым органом срока вынесения решения о взыскании налога, пеней, налоговый орган при отсутствии судебного решения о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) сумм налога, пеней не вправе принудительно взыскивать задолженность, в том числе, путем удержания (зачета) с этой целью излишне уплаченного налога.

В соответствии с положением, изложенным в абзаце 6 пункта 3 мотивировочной части Определения N 381-О-П от 08.02.2007 Конституционного Суда Российской Федерации Налоговый кодекс Российской Федерации (пункт 5 и 6 статьи 78) не дает налоговым органам оснований провести зачет излишне уплаченного налога в счет недоимок, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки (статьи 45, 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вопреки требованиям ст.ст.56,60 ГПК РФ ответчик в подтверждение своих возражений о наличии недоимки у истца не представил судебный акт, устанавливающий такую задолженность у Коновалова П.П.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, а также приведенные нормы закона, регулирующие спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что действия налогового органа, выразившихся в отказе выплатить излишне уплаченный налог на доходы физических лиц истцу являются незаконными, поскольку ответчик в установленном законом порядке не представил доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии недоимки у налогоплательщика.

Доводы Межрайонной ИФНС России №... ... о том, что основания для возврата излишне уплаченных истцом сумм отсутствуют, поскольку имеется задолженность по федеральным налогам по декларации 3-НДФЛ от **.**.**, судом во внимание не принимаются, так как задолженность до настоящего времени не взыскана, а срок исковой давности по данным требованиям истек.

С учетом вышеизложенного требования Коновалова П.П. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Коновалова П.П. удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... ..., выразившихся в отказе выплатить Коновалову П.П. излишне уплаченный налог на доходы физических лиц в сумме ... рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №... ... возвратить Коновалову П.П. излишне уплаченный налог на доходы физических лиц в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара со дня составления мотивированного решения.

Судья - Р.Г.Баталов

Мотивированное решение составлено **.**.**.