Дело № 2-773/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Сыктывкар 29 июня 2012 года Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю., при секретаре Казариновой Н.Б., с участием заявителя Шевчука А.И., представителя администрации МО ГО «Сыктывкар», Помариной Ю.А., по доверенности от **.**.** №..., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шевчука А.И. о признании решений администрации МО ГО «Сыктывкар» об отказе в предоставлении в собственность земельного участка неправомерными, установил: Шевчук А.И. обратился в суд с заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании неправомерными решений от **.**.** №..., от **.**.** №..., от **.**.** №... об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу ... В обоснование требований указал, что он обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка, предоставленного ему на праве аренды договором аренды земельного участка от **.**.** №..., договора уступки права аренды от **.**.** на срок до **.**.**, однако, в этом ему было отказано со ссылкой на то, что на земельном участке расположен незавершенный строительством объект. Считает решение администрации незаконным, так как его земельный участок прошел государственный кадастровый учет, выкупная цена земельного участка установлена, к случаям, когда допускается отказ в предоставлении в собственность земельного участка, расположение на нем незавершенного строительством объекта не относится. В судебном заседании заявитель требования поддержал. Представитель заинтересованного лица – администрации МО ГО «Сыктывкар» просит в удовлетворении заявления отказать по доводам отзыва, в том числе в связи с пропуском заявителем срока обжалования решений администрации МО ГО «Сыктывкар», установленного ст. 256 ГПК РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в силу следующего. Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от **.**.** №..., администрацией МО ГО «Сыктывкар», в соответствии с постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 24.09.2002г. №9/2810 был передан в аренду Т. из земель поселений земельный участок №... площадью ....м. по адресу ..., для строительства и обслуживания жилого дома. Договор заключен сроком до **.**.** Установлена ежегодная плата за арендованный земельный участок в размере ... руб. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по РК **.**.** за №.... Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... право аренды земельного участка Шевчук Т.А. продлено до **.**.** **.**.** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Т. заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка, пункты ... договора изложены в новой редакции, в связи с внесением кадастрового номера земельного участка ..., установлением срока аренды до **.**.**, и ежегодной платы в размере ... руб. Указанное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по РК **.**.** По договору уступки права аренды земельного участка от **.**.** Т. передала Шевчук А.И. право аренды указанного земельного участка. Передача земельного участка была согласована с администрацией МО ГО «Сыктывкар», что подтверждается письмом от **.**.** №.... Договор уступки зарегистрирован в Управлении Росреестра **.**.** **.**.** Шевчук А.И. выдано разрешение на строительство №... индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Срок действия разрешения установлен до **.**.** Согласно кадастровому паспорту, по состоянию на **.**.** на земельном участке находится жилой дом (объект незавершенного строительства) степенью готовности ...%. **.**.** Шевчук А.И. зарегистрировал право собственности на указанный незавершенный строительством объект в Управлении Росреестра, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**.** На заявления Шевчук А.И. в администрацию МО ГО «Сыктывкар» о приобретении права собственности на арендуемый земельный участок, письмами от **.**.** №..., от **.**.** №..., от **.**.** №... администрацией было отказано заявителю в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что на арендуемом земельном участке находится незавершенный строительством объект, в связи с чем передача земельного участка в собственность возможна только после завершения его строительства и ввода в эксплуатацию, для чего заявителю необходимо представить соответствующие документы о вводе жилого дома в эксплуатацию и о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Шевчук А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решений об отказе администрации МО ГО «Сыктывкар» в передаче ему земельного участка в собственность, материальные требования при этом не заявлялись. Как следует из писем администрации МО ГО «Сыктывкар», отказ в предоставлении земельного участка связан с необходимостью предоставления Шевчук А.И. документов о вводе расположенного на земельном участке дома в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на дом. Статья 130 ГК РФ относит к недвижимому имуществу земельные участки, участки недр, иное имущество, которое прочно связано с землей. Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Из материалов дела следует, что до настоящего времени жилой дом на земельном участке не выстроен, срок договора аренды земельного участка установлен до **.**.** Заявителю выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сроком действия до **.**.** При этом срок действия разрешения на строительство жилого дома может быть продлен. Таким образом, нахождение на земельном участке объекта незавершенного строительством жилого дома готовностью ...%, не является основанием для предоставления данного земельного участка заявителю в собственность, поскольку в данном случае ст. 36 ЗК РФ не может быть применима, учитывая, что незавершенный строительством объект не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Представителем заинтересованного лица заявлено о пропуске Шевчук А.И. срока для обращения с заявлением в суд, поскольку обжалуемые решения администрации МО ГО «Сыктывкар» приняты **.**.**, **.**.** и **.**.**, срок их оспаривания истек **.**.**, **.**.** и **.**.**, соответственно. В обоснование возражений на указанное заявление, Шевчук А.И. пояснил, что в ... году ... находился на ..., однако, каких-либо доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, а также уважительность причин пропуска срока в течение остального периода, составляющего от последнего письма администрации от **.**.** более полугода, заявитель суду не представил. В силу ч. 2 ст. 256, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при отсутствии документов о вводе жилого дома в эксплуатацию и свидетельства о государственной регистрации права заявителя на указанный жилой дом, решение администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность не нарушает права заявителя, поскольку принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления. Кроме того, заявителем пропущен срок обжалования решений администрации МО ГО «Сыктывкар», что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Шевчука А.И. о признании неправомерными решений администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №..., от **.**.** №..., от **.**.** №... об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу ... отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Мотивированное решение принято 03 июля 2012 года. Судья Т.Ю. Арефьева
Кроме того, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.