№ 12-231/2010
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар 15 декабря 2010 года
Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Демидович С.М., при секретаре Парфеновой Т.А., рассмотрев жалобу Чермянина А.А., ..., на постановление начальника МИФНС России № ... от ДД.ММ.ГГ. о привлечении Чермянина А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника МИФНС России № от ДД.ММ.ГГ. Чермянин А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.25 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Чермянин А.А. обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление, вынесенное начальником МИФНС России №.
Чермянин А.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, пояснил, что он не был извещен о дне и месте составление протокола и рассмотрения административного дела, чем нарушено его право на защиту.
Представитель МИФНС России № ... М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать Чермянину А.А. в удовлетворении жалобы, по доводам изложенным в отзыве.
Заслушав заявителя и изучив материалы дела, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения, при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе, указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что административным органом не соблюдены положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, Чермянину А.А. административным органом не была обеспечена возможность воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протокол.
Следовательно, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем данный протокол не может служить основанием для привлечения Чермянина А.А. к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 25.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании установлено, что дело в отношении Чермянина А.А. было рассмотрено по существу в его отсутствие, доказательства надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела в материалах административного дела отсутствуют. Повестки Чермянину А.А. направлялись по адресу..., однако Чермянин А.А. указал, что в летнее время проживал на даче и писем не получал. О постановлении узнал от судебного пристава –исполнителя.
В соответствии со ст.25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку Чермянин А.А. не был извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела и не смог воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья признаёт данное нарушение административного законодательства существенным.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отменить постановление начальника МИФНС России № от ДД.ММ.ГГ..
Вместе с тем установлено, что правонарушение имело место ДД.ММ.ГГ., то есть на момент рассмотрения жалобы срок привлечения Чермянина А.А. к административной ответственности истек.
Согласно ст. 24.5 ч.1 п. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Чермянина А.А. удовлетворить.
Отменить постановление начальника МИФНС России № ... от ДД.ММ.ГГ. о привлечении Чермянина А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации, производство по делу прекратить в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья С.М. Демидович