Дело № 12-48/2011 РЕШЕНИЕ г. Сыктывкар 20 апреля 2011 года Судья Эжвинского районного суда Рудометова Н.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми на постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от ДД.ММ.ГГ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от ДД.ММ.ГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующего отделением лабораторной диагностики МУЗ «Эжвинская городская поликлиника» Машковой О.Ф. прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что Машкова О.Ф. является должностным лицом, несущим ответственность за деятельность отделения лабораторной диагностики, и в её действиях имеется состав административного правонарушения. В судебном заседании представители административного органа Н. и Л. на доводах жалобы настаивали. Машкова О.Ф. в судебном заседании признала наличие на момент проверки незначительных нарушений, пояснила, что в настоящее время они устранены. Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в отношении заведующего отделением лабораторной диагностики МУЗ «Эжвинская городская поликлиника» Машковой О.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. При проведении ДД.ММ.ГГ в МУЗ «Эжвинская городская поликлиника» плановых мероприятий по контролю (надзору) выявлены нарушения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, несоблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а именно: отсутствует инструкция по эксплуатации систем приточно-вытяжной вентиляции в бактериологическом и клинико-биохимическом отдел отделения лабораторной диагностики, в бактериологическом отделе нарушается контроль работы паровых стерилизаторов марки ВК-75, используемых для «убивки»: ежедневный контроль химическим методом с помощью мочевины проводится в 3 контрольных точках вместо 5 положенных, в клинико-биохимическом отделе отделения лабораторной диагностики нарушается порядок обеззараживания сгустков крови: допускается их вытряхивание из пробирки (флакона), что является нарушением п. 5 пдп. д Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №...; ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ. ДД.ММ.ГГ мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Машковой О.Ф. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях (бездействии) состава административного правонарушения, поскольку она не является субъектом лицензионных правоотношений. Правильно установив фактические обстоятельства, прекращая производство по делу, мировой судья не учёл, что Машкова О.Ф. является заведующим отделением лабораторной диагностики МУЗ «Эжвинская городская поликлиника», то есть должностным лицом, на которое в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным врачом МУЗ «ЭГП», возложена ответственность за деятельность лаборатории, в том числе - в части направлений деятельности, в области которых были выявлены нарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией. Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Таким образом в действиях (бездействии) Машковой О.Ф., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Следовательно, дело об административном правонарушении в отношении Машковой О.Ф. необоснованно прекращено мировым судьёй ввиду отсутствия состава правонарушения. Учитывая фактические обстоятельства дела, судья считает, что жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми подлежит удовлетворению. Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заведующего отделением лабораторной диагностики МУЗ «Эжвинская городская поликлиника» Машковой О.Ф. за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, следует отменить. В силу со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В судебном заседании установлено, что в результате совершения Машковой О.Ф. административного правонарушения не наступило вредных последствий, которые могли бы иметь место вследствие неустранения выявленных в ходе проверки нарушений. Вместе с тем, лицо, привлекаемое к административной ответственности, раскаялось, признало наличие нарушений и представило в судебное заседание документы, свидетельствующие об их устранении, что признается судьей обстоятельствами, смягчающими в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, административную ответственность. При установленных обстоятельствах судья считает возможным производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении заведующего отделением лабораторной диагностики МУЗ «Эжвинская городская поликлиника» Машковой О.Ф. прекратить и ограничиться устным замечанием. Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми удовлетворить. Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заведующего отделением лабораторной диагностики МУЗ «Эжвинская городская поликлиника» Машковой О.Ф. за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, отменить. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, объявить Машковой О.Ф. устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит. Судья Рудометова Н.П.