№12-95/2011

Р Е Ш Е Н И Е

город Сыктывкар 26 июля 2011 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Муравьёва Н.Г., рассмотрев жалобу представителя ООО «СТО Сыктывкар-Лада» Сухорукова А.И. на постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ ООО «СТО Сыктывкар-Лада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «СТО Сыктывкар-Лада» Сухоруков А.И. обратился с жалобой в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара, в которой просит постановление отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В частности указывается, что руководство ООО «СТО Сыктывкар-Лада» не уведомлялось о наличии нарушений правил пожарной безопасности, предписание не получало, поскольку от имени ООО «СТО Сыктывкар-Лада» действовало неуполномоченное лицо - бывший руководитель Б., который получал все копии процессуальных документов. Решением Арбитражного суда Республики Коми ДД.ММ.ГГ ООО «СТО Сыктывкар-Лада» признано ..., полномочия Б. прекращены, конкурсным управляющим утверждена В.

В судебном заседании представитель ООО «СТО Сыктывкар-Лада» Дегтярев А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республики Коми в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении материала в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников производства по делу, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, следует, что ООО «СТО Сыктывкар-Лада» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, при составлении протокола участвовал директор Б. (согласно протоколу собрания от ДД.ММ.ГГ)

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Положения статьи 1.6 КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц законом регламентируется определенный порядок привлечения к административной ответственности, соблюдение которого обязательно.

Статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе указывается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); законному представителю юридического лица предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5); законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

Названные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.

В соответствии со ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. Представитель юридического лица вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Из письменных материалов дела следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГ, протокол и постановление по делу об административном правонарушении были получены и составлены с участием бывшего руководителя ООО «СТО Сыктывкар-Лада» Б., который представлялся директором общества. Между тем решением Арбитражного суда Республики Коми ДД.ММ.ГГ ООО «СТО Сыктывкар-Лада» признано ..., полномочия Б. прекращены, конкурсным управляющим утверждена В.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, от имени ООО «СТО Сыктывкар-Лада» действовало неуполномоченное лицо, а действующее руководство ООО «СТО Сыктывкар-Лада» не было извещено о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СТО Сыктывкар-Лада» составлен административным органом в отсутствие надлежащего представителя, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Указанное выше нарушение носит существенный характер, поскольку не обеспечивают лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности реализовать гарантии защиты, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Протокол, составленный с нарушением требований КоАП РФ, нельзя признать допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Следовательно, административным органом была существенно нарушена процедура привлечения ООО «СТО Сыктывкар-Лада» к административной ответственности. Поскольку протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о недоказанности события вменяемого административного правонарушения, что в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства. Нарушение процедуры составления протокола об административном правонарушении исключает привлечение к административной ответственности независимо от наличия либо отсутствия состава правонарушения.

При таких обстоятельствах постановлении мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СТО Сыктывкар-Лада» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СТО Сыктывкар-Лада» – прекратить, на основании ст.24.5 ч.1 КоАП РФ в виду отсутствия события административного правонарушения, жалобу представителя ООО «СТО Сыктывкар-Лада» А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья - Н.Г.Муравьёва