Дело № 12-102/2011

РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Сыктывкар 26 августа 2011 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Зайцева Н.Ю.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, Субботиной Н.А.,

представителя должностного лица – Отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС РФ по РК - К.,

рассмотрев жалобу Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС РФ по Республике Коми на постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ о наложении на садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» административного взыскания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГ Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход», ДД.ММ.ГГ по адресу ... не обеспечило выполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГ пункта №... предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №... от ДД.ММ.ГГ, выданного начальником отделения ОГПН Эжвинского района г. Сыктывкара УГПН ГУ МЧС РФ по РК. Указанное бездействие СНТ «Восход» квалифицированно государственным инспектором г. Сыктывкара по пожарному надзору как правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС РФ по РК обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить материал на повторное рассмотрение.

В судебном заседании представитель ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МСЧ РФ по РК доводы жалобы поддержал.

Представитель СНТ «Восход» с жалобой не согласился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ начальником отделения ОГПН Эжвинского района г. Сыктывкара УГПН ГУ МЧС РФ по РК Садоводческому некоммерческому товариществу «Восход» было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №.... Согласно пункту №... указанного предписания СНТ «Восход» было обязано в срок до ДД.ММ.ГГ оборудовать пожарный водоем площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее ... метров для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее ... пожарных автомобилей.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ №... в установленный срок ДД.ММ.ГГ данное нарушение требований пожарной безопасности устранено не было, в связи с чем в отношении СНТ «Восход» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Часть 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ, опубликованным в установленном порядке ДД.ММ.ГГ и вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку органом, осуществляющим государственный надзор, был установлен конкретный срок выполнения СНТ «Восход» требований пункта №... рассматриваемого предписания ( ДД.ММ.ГГ ), следовательно, моментом совершения данного правонарушения является ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в силу ст. 15 Конституции РФ, ст. 1.7 КоАП РФ действия ( бездействие ) СНТ «Восход» не могут быть квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ на момент совершения правонарушения предусматривала ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Установив, что части 1 и 12 ст. 19.5 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация бездействия СНТ «Восход» с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 той же статьи не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, мировой судья правомерно квалифицировал невыполнение в срок СНТ «Восход» выше названного предписания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что совершенное СНТ «Восход» правонарушение является длящимся, несостоятелен.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Данное положение применимо и в тех случаях, когда срок для выполнения какой-либо обязанности установлен не только нормативно-правовым актом, но и другим актом, в том числе предписанием должностного лица.

На основании изложенного, постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ о наложении на СНТ «Восход» административного взыскания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ о наложении на Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» административного взыскания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей оставить без изменения, жалобу Отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС РФ по РК без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья - Зайцева Н.Ю.