РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 25 августа 2011 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г.,

с участием представителя ЭМУП «Жилкомхоз» по доверенности К.,

должностного лица отдела надзорной деятельности г. Сыктывкар УНД ГУ МЧС РФ по РК Л.,

рассмотрев жалобу ЭМУП «Жилкомхоз» на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК №... от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК №... от ДД.ММ.ГГ ЭМУП «Жилкомхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

ЭМУП «Жилкомхоз» обратилось в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой на указанное постановление, просит его отменить.

В судебном заседании представитель заявителя К. на доводах жалобы настаивал.

Представитель отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК Л. с доводами жалобы не согласилась, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.

ДД.ММ.ГГ должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК в отношении ЭМУП «Жилкомхоз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола ДД.ММ.ГГ в ... часов ... минут по адресу ..., в общем коридоре дома установлено изменение объёмно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасности эвакуации людей (установлена непроектная перегородка в районе квартиры №...), чем нарушен п. 40 ППБ 01-03.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут ответственность собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, (далее по тексту - Правила содержания общего имущества многоквартирного дома) определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

При этом согласно пункту 11 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пункт 42 вышеуказанных Правил устанавливает, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что функции по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу ..., осуществляются управляющей организацией, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГ №..., заключенного между администрацией Эжвинского района и ЭМУП «Жилкомхоз», которое принимает на себя обязательства совершать необходимые юридические и иные действия с целью обеспечения надлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества жилого дома, его инженерного оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также предоставления домовладельцам жилищно-коммунальных и иных услуг.

Из изложенного следует, что ЭМУП «Жилкомхоз» является лицом ответственным за соблюдением требований пожарной безопасности жилого дома расположенного по адресу ...

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе коридоры.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 40 Правил пожарной безопасности предусмотрено, что в зданиях запрещается производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией).

Таким образом, на ЭМУП «Жилкомхоз» как на организацию непосредственно управляющей многоквартирным домом, возложены обязанности по содержанию общего коридора жилого дома в соответствии с требованиями пожарной безопасности и недопущению изменений объемно-планировочных решений общего имущества многоквартирного дома, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ЭМУП «Жилкомхоз» ДД.ММ.ГГ выдавало предписание жильцам комнат №...,№...,№...,№...,№... по адресу ... об обязании демонтировать непроектную перегородку в общем коридоре в срок до ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ ЭМУП «Жилкомхоз» направило жильцам указанных жилых помещений извещение о том, что в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» будет производиться освобождение путей эвакуации (помещений общего пользования от предметов и конструкций, препятствующих свободной эвакуации людей в случае возможного пожара (в том числе – демонтаж непроектных перегородок) в доме. В этом же извещении, жильцам предложено явиться ДД.ММ.ГГ в ЖЭУ №... для решения вопроса о проведении вышеуказанных действий, а также разъяснены последствия неявки – осуществление демонтажа перегородки без учета мнения жильца.

Между тем, в ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГ должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК был выявлен факт установки непроектной перегородки в общем коридоре.

В соответствии с п. 3.1.5 договора управления многоквартирным домом №... от ДД.ММ.ГГ ЭМУП «Жилкомхоз» обязано систематически производить технические осмотры многоквартирного дома и корректировать базы данных, отражающих состояние дома, в соответствии с результатами осмотра.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом не были предприняты все независящие от него меры по соблюдению требований Правил пожарной безопасности при управлении вышепоименованным многоквартирным домом, повлекшие изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (установлена перегородка в районе №... квартиры).

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГ не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК №... от ДД.ММ.ГГ о привлечении ЭМУП «Жилкомхоз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ЭМУП «Жилкомхоз» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми со дня вручения или получения его копии.

Судья - Баталов Р.Г.